El Escudo de las Américas: la estrategia imperialista avanza

Por: José Benito Garzón Montenegro*

Con la formalización de la adhesión de Colombia y Perú, la gira de Marco Rubio por Colombia, Ecuador y Perú, y el primer gran operativo conjunto en el Catatumbo, el Escudo de las Américas y su brazo de seguridad (A3C) dejaron de ser una foto de cumbre para convertirse en una arquitectura operativa. Aquí repasamos los principales acontecimientos para entender qué cambió entre agosto y septiembre, cuáles son los costos, quiénes se siguen beneficiando y a costa de quiénes, y qué tenemos que vigilar en los próximos meses.

El 7 de marzo de 2026, en el club de golf de Donald Trump en Doral (Florida), una docena de presidentes latinoamericanos firmó el acta de nacimiento del Escudo de las Américas. Dos días antes, en la sede del Comando Sur en Miami, sus ministros de Defensa habían firmado la Declaración Conjunta de Seguridad que creó la Coalición de las Américas contra los Cárteles (A3C). Durante meses, la coalición funcionó sobre todo como marco político de una campaña militar que ya existía: la Operación Southern Spear y los ataques a embarcaciones en el Caribe y el Pacífico, que hasta finales de agosto sumaban 67 ataques y 223 muertos, según el recuento de EFE.

Seis meses después, el panorama es otro. En cinco semanas —del 4 de agosto al 10 de septiembre— se activó una fuerza de tarea permanente, ingresaron dos nuevos miembros, el jefe del Comando Sur recorrió la frontera colombo-ecuatoriana, el secretario de Estado Marco Rubio firmó paquetes de acuerdos en Barranquilla, Quito y Lima, y la primera operación de rescate bajo bandera de la A3C se ejecutó en el Catatumbo, región limítrofe de Colombia con Venezuela. Repasemos estos hechos y ubiquémoslos en contexto.

1. Un escudo de doble recubrimiento

Conviene distinguir, porque la prensa suele fundirlos, dos instrumentos con membresía distinta. El Escudo de las Américas es el foro político de jefes de Estado: hoy reúne a 15 países. La Coalición de las Américas Contra los Cárteles, conocida por su sigla en inglés como A3C, es el acuerdo operativo firmado por ministros de Defensa y Seguridad: es más amplia (19 países, con Colombia como miembro 19) e incluye a Bahamas, Belice, Guatemala y Jamaica, que no firmaron el instrumento político. Su brazo ejecutor es la Fuerza de Tarea Conjunta – Hemisferio Occidental (JTF-WHEM), activada en el Comando Sur el 4 de agosto de 2026.

País	Escudo de las Américas (político)	A3C (militar)
Estados Unidos	Promotor, 07.03.2026	Promotor, 05.03.2026
Argentina, Bolivia, Costa Rica, R. Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guyana, Honduras, Panamá, Paraguay, Trinidad y Tobago	Fundadores, 07.03.2026 (Cumbre de Doral)	Firmantes, 05.03.2026
Chile	Fundador, 07.03.2026	Adhesión, 12.03.2026
Bahamas, Belice, Guatemala, Jamaica	No integran el instrumento político	Firmantes, 05.03.2026
Perú	Adhesión, 08.09.2026 (gob. K. Fujimori)	Firmante, 05.03.2026
Colombia	Adhesión, 12.08.2026 (gob. De la Espriella); ratificada en Barranquilla el 08.09.2026.	Miembro 19, 12.08.2026
México, Brasil, Venezuela, Cuba, Uruguay, Nicaragua, Haití, Surinam, Canadá	Por fuera	Por fuera

Tabla 1. Membresía por instrumento y fecha de ingreso, corte 21 de septiembre de 2026. Fuentes: Departamento de Estado (declaraciones conjuntas, mayo–junio 2026), SOUTHCOM (5 mar 2026), Embajada de EE. UU. en Chile (12 mar 2026). Elaboración propia.

Un matiz que vale la pena tener presente: Chile es fundador del Escudo de las Américas, pero firmó la A3C una semana después; Perú recorrió el camino inverso (A3C desde marzo, Escudo el 8 de septiembre), y Colombia formalizó su adhesión ante la A3C el 12 de agosto, aunque el gobierno la presenta como ingreso al Escudo y De la Espriella la ratificó públicamente en Barranquilla. Por fuera de ambos instrumentos siguen las dos mayores economías de la región: México y Brasil.

Figura 1. Escudo de las Américas: miembros y fecha de ingreso. Venezuela y Cuba aparecen con tramas distintas porque su situación es asimétrica: intervención consumada en el primer caso, presión sin intervención militar en el segundo. Elaboración propia con cartografía de Natural Earth.

2. Lo que cambió en agosto y septiembre: el (re)acoplamiento de los países andinos

Colombia vuelve al centro

La exclusión de Colombia durante el gobierno Petro fue la anomalía más comentada de la versión original del Escudo de las Américas. El nuevo gobierno de Abelardo de la Espriella, posesionado el 7 de agosto, la acató de inmediato; el 12 de agosto, en Panamá, el ministro de Defensa Jorge Mora formalizó la adhesión y el secretario de Guerra Pete Hegseth anunció que Colombia era el miembro 19 de la A3C. Dos semanas después, el comandante del Comando Sur, general Francis Donovan, visitó Bogotá, Tumaco y San Lorenzo (Ecuador) para acordar con la nueva cúpula militar —en palabras de la Embajada de EE. UU.— «fortalecer y acelerar» las operaciones conjuntas, con foco en inteligencia, reconocimiento y operaciones especiales en el corredor del Pacífico.

El punto culminante fue la visita de Marco Rubio a Barranquilla el 8 de septiembre, la primera de un secretario de Estado a esa ciudad, convertida en sede presidencial alterna. Los llamados «Acuerdos de Barranquilla» incluyen: la ratificación del ingreso al Escudo y una sede operativa de la coalición en Medellín; el «Plan Patriota Siglo XXI» —que la prensa ya llama la reedición del Plan Colombia— para modernizar aeronaves, radares, drones, sistemas antidrones, ciberdefensa e inteligencia, con el préstamo inmediato de tres drones de vigilancia; el reinicio de las fumigaciones aéreas; dos memorandos que nada tienen que ver con drogas (minerales críticos y tierras raras, y energía nuclear civil); y la promesa de un paquete de asistencia de US$1.000 millones sujeto al Congreso estadounidense. Rubio dejó abierta la posibilidad de una base militar estadounidense o conjunta en Colombia. Quedaron fuera dos temas que interesaban a los gremios: el arancel del 12,5% que Washington aplica a los productos colombianos desde julio y la reapertura del consulado en Barranquilla.

Una semana después, la Casa Blanca mantuvo la descertificación antidrogas de Colombia, pero con un mensaje político inusual: atribuyó el fracaso al gobierno anterior, describió a De la Espriella como un «aliado decidido» y abrió una ventana de doce meses para levantarla si hay resultados verificables en erradicación. Como señaló Bloomberg, la decisión no activa restricciones automáticas a la cooperación.

Ecuador: el «mejor aliado» y las estaciones flotantes

En Quito, el 9 de septiembre, Rubio llamó a Ecuador el «mejor aliado» de Estados Unidos en la región contra el crimen, anunció la designación de Los Tiguerones como organización terrorista extranjera (se suman a Los Choneros, Los Lobos y Chone Killers, designados desde 2025), US$45 millones en cooperación, la entrega de un buque y cinco lanchas interceptoras, y sanciones contra siete exfuncionarios ecuatorianos señalados de recibir sobornos del crimen organizado. Ecuador es, además, el teatro donde la A3C ya opera con más visibilidad: entre el 28 de agosto y el 16 de septiembre, la JTF-WHEM interceptó y hundió al menos ocho «estaciones flotantes de reabastecimiento» atribuidas a Los Choneros en el Pacífico oriental; a diferencia de los ataques letales, en estas interdicciones las tripulaciones fueron evacuadas y entregadas a la justicia ecuatoriana.

Perú: ingreso, condecoración y minerales

En Lima, el 10 de septiembre, la presidenta Keiko Fujimori —posesionada desde el 28 de julio— confirmó el ingreso de Perú al Escudo, anunciado por Rubio dos días antes. Rubio recibió la Orden El Sol del Perú, anunció cooperación en inteligencia, ciberseguridad y logística, la visita del buque hospital USNS Comfort en 2027, conectividad satelital de SpaceX para el sur del país e inversiones en minerales críticos bajo el esquema FORGE. El telón de fondo, no dicho en las ruedas de prensa, pero explícito en la columna que Rubio publicó simultáneamente en diarios de los tres países («Un hemisferio que cumple»), es tensionar la presencia china: el megapuerto de Chancay operado por Cosco y los centros de datos de Huawei.

Por qué tres gobiernos nuevos No es casualidad que la gira haya pasado por Barranquilla, Quito y Lima. Los tres gobiernos visitados son recientes: De la Espriella asumió el 7 de agosto, Fujimori el 28 de julio y Noboa consolidó su alianza con Washington desde marzo. Como observó Rio Times, Washington «llega temprano» a administraciones cuya política exterior aún se está definiendo. En los tres casos, la agenda de seguridad llegó empaquetada con minerales críticos, energía y conectividad, los insumos de la carrera por la inteligencia artificial que la Estrategia de Seguridad Nacional de diciembre de 2025 y el Plan de Acción de IA de julio de 2025 colocan en el centro de la política hemisférica.

3. De los anuncios a las operaciones

Lo que se evidencia en las últimas semanas es que la coalición, en cualquiera de sus ropajes, empezó a producir hechos operativos con su propio sello. Tres merecen atención.

–El primer gran operativo A3C en tierra colombiana. A mediados de septiembre, comandos del Gaula Militar y del Gaula de la Policía anunciaron el rescate a ocho personas que estaban en poder del ELN en zona rural de Convención (Norte de Santander), en el Catatumbo. Es el primer operativo terrestre en Colombia que el Comando Sur reconoce bajo la coalición. Esta operación militar terrestre contó, según El Tiempo, con inteligencia estadounidense desde la planeación hasta la ejecución, la DEA aportó apoyo tecnológico para precisar la ubicación y el propio Comando Sur enmarcó la misión dentro de la A3C: «el Hemisferio Occidental no es un entorno permisivo para actividades ilícitas». El Catatumbo no es un escenario cualquiera: conecta con la frontera venezolana, donde —según reconoció Rubio en Barranquilla— operan «abiertamente» las cúpulas del ELN y las disidencias. Es importante mencionar el sobrevuelo de dos helicópteros militares UH-1Y Venom de Estados Unidos en Tumaco – Nariño, el 27 de agosto de 2026, en el marco de la visita a Colombia y Ecuador del jefe del Comando Sur, general Francis Donovan para realizar una evaluación operacional del sitio.

–La reanudación de los ataques letales. Tras una pausa de más de dos meses, Estados Unidos retomó el 4 de agosto los ataques a embarcaciones en el Caribe y el Pacífico. Hasta esa fecha, el recuento acumulado era de 67 ataques y 223 muertos, según EFE. En lo corrido del septiembre (21.09.2026), todo lo reportado lo ejecuta la Fuerza de Tarea Conjunta–Hemisferio Occidental (JTF-WHEM), comandada por el mayor general Kevin Jarrard, y se enmarca explícitamente en la A3C. Las acciones, según los informes del Comando Sur (SOUTHCOM), se clasifican en dos tipos: a) interdicciones no letales de «estaciones flotantes de reabastecimiento» en el Pacífico oriental, siempre, por ejemplo, «en coordinación y colaboración con el Gobierno de Ecuador» y con entrega de tripulantes a la justicia ecuatoriana; y ataques cinéticos letales contra lanchas rápidas en el Caribe, sin socio nombrado, con recuento de muertos y sin identificación de las víctimas ni del lugar. Así, el balance de las primeras 3 semanas de septiembre presenta: 7 interdicciones no letales (todas en el Pacífico, todas con Ecuador) y 2 ataques letales (ambos en el Caribe, 7 muertos), en el marco de la denominada «fricción sistémica total». Los ataques letales de septiembre no identifican organización, nacionalidad de las víctimas, coordenadas ni evidencia; solo «inteligencia confirmada». Las interdicciones, en cambio, sí nombran al grupo (Los Choneros), al socio (Ecuador) y el destino judicial de los detenidos.[1] Esa asimetría es, en sí misma, un hallazgo a seguir monitoreando: ¿la transparencia del Comando es alta cuando hay un Estado socio y prácticamente nula cuando actúa solo?

–Venezuela como escenario de operaciones conjuntas. Desde junio, Washington y el gobierno encargado de Delcy Rodríguez coordinan acciones puntuales; la más notoria fue el operativo en el que murió Héctor Guerrero Flores, «Niño Guerrero», jefe del Tren de Aragua. Venezuela no es miembro de ninguna de las dos coaliciones: su relación con Washington es bilateral y, tras la captura de Maduro en enero, tutelada. Evidencia de ello se encuentra en el «acuerdo» petrolero impuesto por 100 años para extraer por parte de EE.UU. el crudo de 17 campos con cerca de 65.000 millones de barriles en reservas probadas, en una primera fase, gestionada a través de la compañía North American Blue Energy Partners, liderada por el magnate energético Alejandro Betancourt.

–Cuba sigue bajo «presión máxima» —sanciones, despliegue naval, acusación federal contra Raúl Castro— bloqueo comercial, amenazas reiteradas de intervención militar.

4. El dinero: lo que se gastó y lo que se promete

El componente financiero del Escudo de las Américas tiene dos caras que conviene no confundir: lo que EE.UU. ya gastó en su propia operación militar y lo que promete a los aliados. La figura 2 resume las cifras disponibles.

Figura 2. Costo acumulado de la Operación Southern Spear frente a los anuncios de asistencia a los aliados. Los anuncios no equivalen a desembolsos. Fuentes: Lead IG (informes trimestrales T2 y T3), Prensa/AP, Política Exterior, Infobae/CNN. Elaboración propia.

La lectura es directa: los US$821 millones que la operación militar costó entre septiembre de 2025 y junio de 2026 (según los informes del Inspector General) superan con holgura todo lo anunciado para los socios, salvo el paquete colombiano de US$1.000 millones, que todavía depende del Congreso norteamericano. Los US$45 millones anunciados por Rubio en Quito coinciden con la cifra ya solicitada para Ecuador en el presupuesto, por lo que no deben sumarse dos veces. Y el propio Departamento de Defensa reconoció en mayo que Comando Sur (SOUTHCOM) no pudo ofrecer una descripción divulgable de cómo decide entre un ataque letal y una interdicción no letal: la opacidad operacional sigue siendo el principal obstáculo para cualquier fiscalización.

5. ¿Quiénes se siguen beneficiando y a costa de quiénes?

Para los defensores del (re)acoplamiento, la gira de Rubio inaugura una «era dorada» de relaciones con gobiernos que, en palabras de un columnista de Infobae, «entienden que soberanía y cooperación no son conceptos opuestos». En la misma dirección, Camilo De Guzmán, en la revista Semana, sostiene que leer la visita como una «renarcotización» de la agenda es una lectura «incompleta bajo un lente desgastado», porque el verdadero trasfondo es la competencia con China por la inteligencia artificial —energía, minerales, datos— y que la pregunta para Colombia «no es si participamos, sino en qué condiciones». Los memorandos sobre minerales críticos y energía nuclear, los anuncios de Google, Palantir y SpaceX en Ecuador y el (re)designación de Urabá como puerto interoceánico espacial, respaldan esa lectura.

Desde otra orilla, Ariela Ruíz Caro (El Cohete a la Luna / Huella del Sur) describe la gira como la visita al «patio trasero», la que se traduce en una agenda «militar-extractiva» aceptada por gobiernos que callaron ante el arancel del 12,5% impuesto en el mes julio pasado, que trasgrede los TLC vigentes con Colombia y Perú y del acuerdo comercial firmado por Ecuador en marzo. Para ella, y otros analistas, el argumento central es el «negocio circular»: Estados Unidos provee el mercado de consumo, las armas que abastecen a los cárteles y los santuarios de lavado de activos, y luego vende el equipamiento para perseguir la violencia resultante, manteniendo a los Estados andinos en dependencia tecnológica y militar; lo que se complementa con una iniciativa aún mayor, como indica Álvaro García Linera: el alineamiento en una «ola reaccionaria» de gobiernos de extrema derecha —con la excepción de México, Brasil, Uruguay y Guatemala— cuyo proyecto económico, «anacrónicamente» aferrado al libre mercado, tiende a convertir a los países «en protectorados coloniales de las grandes potencias», pues, en sus palabras, «la extrema derecha actual no promete un destino de paz mundial basada en los mercados, sino una apocalíptica depuración de los impíos que se oponen a las jerarquías «naturales» del patrón sobre el asalariado, del hombre sobre la mujer, de la piel «blanca» sobre el resto, y de los ricos sobre los pobres.»

En todo caso, es evidente que las disposiciones norteamericanas, aupadas por los sectores privilegiados enquistados en los estados, siguen permitiendo la acumulación y concentración de riquezas en favor de unas minorías a costa del bienestar y la dignidad de la gran mayoría de los pueblos de Nuestra América. Los muertos y judicializados en las aguas del Pacífico y el Caribe, las poblaciones rurales bombardeadas (con pretensión de ser nuevamente fumigadas), así como el exterminio y persecución de los liderazgos sociales son evidencia de quienes estamos pagando el mayor costo en esta nueva etapa imperialista.

Con todo, nos queda algunas preguntas: ¿cuánto tiempo mantendrá Washington el interés en estas alianzas? ¿qué costos tendrán para los socios cuando Estados Unidos cambie su prioridad? ¿qué papel tenemos los pueblos para contener esta arremetida y seguir poniendo al centro la dignidad de toda forma de vida?

6. ¿Qué vigilar en los próximos meses para el caso colombiano?

–El Congreso de EE. UU. y los US$1.000 millones. El paquete colombiano es la mayor promesa financiera del Escudo de las Américas; su aprobación (o recorte) dirá si la coalición tiene presupuesto propio o sigue viviendo de los anuncios.

–La base militar en Colombia. Rubio dejó la puerta abierta; una decisión en ese sentido cambiaría la naturaleza jurídica de la presencia estadounidense y reabriría el debate de 2009.

–Fumigaciones y descertificación. El reinicio de la aspersión aérea y la ventana de doce meses para levantar la descertificación ligan la política antidrogas colombiana a una métrica externa de hectáreas erradicadas.

–La sede de Medellín y la JTF-WHEM. Si la sede operativa se instala con presupuesto, personal y contratos, el monitoreo deberá pasar del rastreo de ataques al seguimiento de contratos y despliegues.

–Acciones y presencia de efectivos militares norteamericanos en operaciones en el territorio nacional.

En Nuestra América nos queda la tarea de seguir con atención y acción los embates en los territorios que socavan la soberanía de los pueblos; las nuevas adhesiones de otros miembros de estas iniciativas imperialistas; las condiciones de Venezuela, tras reportes de prensa que señalan una posible reunión Trump–Rodríguez y negociaciones sobre el oro venezolano en Londres; sobre Cuba, las presiones abiertas entre asfixia económica, negociación e intervención; y los resultados de los comicios eleccionarios en Brasil.

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* Investigador y educador de Cedins y del Observatorio Red Latinoamericana de Estudios sobre Geopolítica, Doctrina, Conflictos y Bienes Estratégicos

Referencias

Blanquicet, J. A. (2026, 16 de septiembre). Los detalles del primer gran operativo de Colombia y EE. UU. bajo la Coalición de las Américas Contra los Cárteles de la era De La Espriella. El Tiempo. https://www.eltiempo.com/justicia/conflicto-y-narcotrafico/los-detalles-del-primer-gran-operativo-de-colombia-y-ee-uu-bajo-la-coalicion-de-las-americas-contra-los-carteles-de-la-era-de-la-espriella-3586521

CNN en Español. (2026, 14 de septiembre). EE.UU. intensifica operativos conjuntos en América Latina. ¿Hasta dónde llegará esa cooperación y cuáles son los riesgos? https://cnnespanol.cnn.com/2026/09/14/latinoamerica/eeuu-operativos-conjuntos-seguridad-resultados-riesgos-orix

CNN en Español. (2026, 28 de agosto). Ecuador, Colombia y EE. UU. coordinan operativos militares contra el narcotráfico. https://cnnespanol.cnn.com/2026/08/28/latinoamerica/ecuador-colombia-eeuu-militares-operativos-narco-efe

CNN en Español. (2026, 10 de septiembre). Rubio cierra gira de seguridad por Sudamérica con China como telón de fondo. https://cnnespanol.cnn.com/2026/09/10/latinoamerica/rubio-gira-seguridad-sudamerica-china-orix [no accesible; contenido contrastado con Infobae, Latin Times y Rio Times]

De Guzmán, C. (2026, 16 de septiembre). El trasfondo de la visita de Rubio. Semana. https://www.semana.com/opinion/articulo/el-trasfondo-de-la-visita-de-rubio/202600/

Embajada de Estados Unidos en Colombia. (2026, 28 de agosto). Comandante del Comando Sur de EE. UU. (SOUTHCOM) concluye visita a Colombia para reforzar la lucha conjunta contra el narcoterrorismo. https://co.usembassy.gov/es/comandante-del-comando-sur-de-ee-uu-southcom-concluye-visita-acolombia-para-reforzar-la-lucha-conjunta-contra-el-narcoterrorismo/

García Linera, Á. (2026, 16 de septiembre). La «guerra santa» de la extrema derecha en América Latina. Diario Red. https://www.diario-red.com/opinion/alvaro-garcia-linera/guerra-santa-extrema-derecha-america-latina/20260916000530076313.html

Infobae. (2026, 29 de agosto). Comando Sur de Estados Unidos y Colombia amplían cooperación frente al crimen transnacional: así fue la agenda. https://www.infobae.com/colombia/2026/08/29/comando-sur-de-estados-unidos-y-colombia-amplian-cooperacion-frente-al-crimen-transnacional-asi-fue-la-agenda/

Infobae. (2026, 15 de septiembre). Rubio en Colombia, Ecuador y Perú: la gran apuesta por la seguridad hemisférica [columna de opinión]. https://www.infobae.com/america/opinion/2026/09/15/rubio-en-colombia-ecuador-y-peru-la-gran-apuesta-por-la-seguridad-hemisferica/

Infobae. (2026, 16 de septiembre). Estados Unidos interceptó y hundió otra embarcación narco vinculada a Los Choneros en el Pacífico Oriental. https://www.infobae.com/america/america-latina/2026/09/16/estados-unidos-intercepto-y-hundio-otra-embarcacion-narco-vinculada-a-los-choneros-en-el-pacifico-oriental/

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Rio Times. (2026, 10 de septiembre). Rubio reaches Lima on a tour of governments that are all new. https://www.riotimesonline.com/rubio-lima-keiko-fujimori-visit-september-2026/

Ruíz Caro, A. (2026, 20 de septiembre). Marco Rubio visita el patio trasero de Estados Unidos. Huella del Sur (reproducido de El Cohete a la Luna). https://huelladelsur.ar/2026/09/20/marcos-rubio-visita-el-patio-trasero-de-estados-unidos/

Suárez, M. C. (2026, 21 de septiembre). Mensaje político de la descertificación antidrogas a Colombia evidencia giro positivo en relación con EE.UU. Bloomberg Línea. https://www.bloomberglinea.com/latinoamerica/colombia/mensaje-politico-de-la-descertificacion-antidrogas-a-colombia-evidencia-giro-positivo-en-relacion-con-eeuu/

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U.S. Department of War (2026, 19 de septiembre). Discurso de Secretario de Guerra Pete Hegseth ante los futuros oficiales de las fuerzas armadas estadounidenses https://www.war.gov/News/News-Stories/Article/Article/4606696/meritocracy-at-center-of-military-service-hegseth-tells-cadets-at-texas-am/

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Vistazo. (2026, 16 de septiembre). EE.UU. hunde octava embarcación presuntamente vinculada a Los Choneros. https://www.vistazo.com/actualidad/2026-09-16-ee-uu-hunde-octava-embarcacion-presuntamente-vinculada-los-choneros-CB11232563

WOLA. (2026, julio). Killing spree: U.S. maritime attacks in the Caribbean and Eastern Pacific. Washington Office on Latin America.

Observatorio Escudo de las Américas. (2026, septiembre). Mapeo comparativo de iniciativas y observatorios que monitorean asuntos militares y de seguridad en las Américas y Mapas de membresía del Escudo de las Américas y la A3C [documentos de trabajo].

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