{"id":7665,"date":"2025-04-11T12:55:17","date_gmt":"2025-04-11T12:55:17","guid":{"rendered":"https:\/\/cedins.org\/?p=7665"},"modified":"2025-04-11T12:55:18","modified_gmt":"2025-04-11T12:55:18","slug":"erradicar-la-coca-en-el-estado-de-conmocion-del-catatumbo-los-errores-de-petro-en-su-politica-de-drogas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/2025\/04\/11\/erradicar-la-coca-en-el-estado-de-conmocion-del-catatumbo-los-errores-de-petro-en-su-politica-de-drogas\/","title":{"rendered":"Erradicar la coca en el estado de conmoci\u00f3n del Catatumbo: los errores de Petro en su pol\u00edtica de drogas"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Por: Natalia Duque*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En el marco del estado de conmoci\u00f3n del Catatumbo, el Gobierno dispuso 330 mil millones de pesos para la erradicaci\u00f3n de la coca en esta regi\u00f3n. La propuesta no recoge los aprendizajes de anteriores programas y se suma a otras pol\u00edticas de sustituci\u00f3n y erradicaci\u00f3n dispersas entre s\u00ed.<\/p>\n\n\n\n

\u201cParece todo lo mismo\u201d, es la expresi\u00f3n de una lideresa del Catatumbo luego de conocer la propuesta de sustituci\u00f3n de cultivos que socializ\u00f3 el Gobierno el 14 de febrero a trav\u00e9s de un decreto \u201cexcepcional\u201d. Este decreto hace parte de la serie expedida en el marco del estado de conmoci\u00f3n que inici\u00f3 el 24 de enero de este a\u00f1o, luego de que se agudizaran los enfrentamientos entre el ELN y el Frente 33 de las Farc en esta regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La Direcci\u00f3n de Sustituci\u00f3n de Cultivos, liderada por Gloria Miranda, explic\u00f3 en el segundo consejo de ministros televisado, que acabar con la econom\u00eda de la coca en el Catatumbo ser\u00eda una prioridad para transitar hacia la paz. Pero, para los campesinos de esa regi\u00f3n, ese discurso es vac\u00edo y repetido.<\/p>\n\n\n\n

Durante el primer a\u00f1o de Gobierno de Gustavo Petro, el Catatumbo fue el laboratorio perfecto para proyectar sus pol\u00edticas de paz. Una regi\u00f3n estigmatizada que se ha convertido tambi\u00e9n en un importante enclave cocalero en donde est\u00e1 Tib\u00fa, el municipio con mayor concentraci\u00f3n de estos cultivos en el pa\u00eds (22 mil hect\u00e1reas).<\/p>\n\n\n\n

De hecho, en diciembre de 2022 se realiz\u00f3 la primera asamblea cocalera en El Tarra, el coraz\u00f3n del Catatumbo. All\u00ed las organizaciones campesinas expresaron su preocupaci\u00f3n frente a un programa de erradicaci\u00f3n (PNIS) que no funcion\u00f3 e informaron sobre la reci\u00e9n llegada hambruna que se estaba expandiendo por cuenta de la crisis de la coca. Esta fue la primera regi\u00f3n del pa\u00eds donde dejaron de comprar coca, a mediados del 2022.<\/p>\n\n\n\n

\u201cPareciera como si nada de eso hubiera pasado\u201d, cuenta la misma lideresa cuya identidad prefiere mantener an\u00f3nima. Su frustraci\u00f3n se debe a que, a pesar de que este Gobierno ha tenido un diagn\u00f3stico que incluso ha sido facilitado por las organizaciones campesinas, no lo ha tenido en cuenta. Esto se evidencia en la propuesta de RenHacemos Catatumbo<\/em>, el programa de sustituci\u00f3n que present\u00f3 Miranda en febrero.<\/p>\n\n\n\n

La propuesta tiene dos l\u00edneas. La primera corresponde a un pago de un salario m\u00ednimo durante doce meses, \u201cel cual estar\u00e1 condicionado a la eliminaci\u00f3n de ra\u00edz de los cultivos de uso il\u00edcito\u201d, asegur\u00f3<\/a> la directora. La segunda es el establecimiento de una l\u00ednea productiva, es decir, de un proyecto que deber\u00eda garantizar la estabilizaci\u00f3n de otra actividad productiva l\u00edcita como el cultivo de ca\u00f1a, cacao, caf\u00e9, yuca, ma\u00edz, aguacate o piscicultura.<\/p>\n\n\n\n

De entrada, parece un dejav\u00fa. <\/em>El Programa Nacional Integral de Sustituci\u00f3n de cultivos (PNIS) que inici\u00f3 en 2017 y que no cumpli\u00f3 su prop\u00f3sito de cambiar la econom\u00eda de las 99 mil familias que se inscribieron, ten\u00eda una proyecci\u00f3n de ejecuci\u00f3n similar: pagos mensuales por erradicaci\u00f3n, un proyecto de ciclo corto y otro de ciclo largo. Las fallas de este programa est\u00e1n sobrediagn\u00f3sticadas, pues distintos centros acad\u00e9micos como el Cesed<\/a> de la Universidad de los Andes han evaluado los resultados y hecho recomendaciones para futuros iniciativas que pretendan sustituir la econom\u00eda de la coca.<\/p>\n\n\n\n

Lo cierto es que el programa RenHacemos es una propuesta muy parecida al PNIS. Algo importante es que no acata la gradualidad, unas de las principales cr\u00edticas que tanto comunidades cocaleras como academia le hicieron a este \u00faltimo, sino que se gu\u00eda por una visi\u00f3n tradicional que condiciona los pagos para la supervivencia de las familias a la erradicaci\u00f3n total e inmediata de la coca.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, hay un enredo institucional, pues la convocatoria para las familias en el Catatumbo est\u00e1 abierta hasta el 30 de abril, seg\u00fan la p\u00e1gina<\/a> habilitada para inscripciones, pero en los t\u00e9rminos de referencia aparece como requisito para la postulaci\u00f3n la eliminaci\u00f3n de \u201cla totalidad del \u00e1rea de los cultivos de uso il\u00edcito en los predios inscritos\u201d una vez finalizado el estado de conmoci\u00f3n interior; es decir, el 24 de abril.<\/p>\n\n\n\n

En ese caso, \u00bfhabr\u00eda familias que tendr\u00edan que erradicar los cultivos, su \u00fanico sustento, sin la garant\u00eda de ser despu\u00e9s aceptadas en el programa? A\u00fan para las que se inscribieron con anticipaci\u00f3n, desde el 13 de febrero que empez\u00f3 la primera fecha de apertura de la convocatoria, habr\u00edan tenido que arrancar las matas en tiempo r\u00e9cord (un mes y medio) y en pleno contexto de militarizaci\u00f3n y enfrentamientos para cumplir con el requisito.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, la misma p\u00e1gina<\/a> de la Direcci\u00f3n de Sustituci\u00f3n, tiene otra opci\u00f3n de inscripci\u00f3n para Argelia (Cauca), el otro laboratorio de experimentaci\u00f3n de la pol\u00edtica de drogas que ha tenido este Gobierno. Aqu\u00ed la propuesta inicial, que muy seguramente respondi\u00f3 a una improvisaci\u00f3n por parte del Gobierno, fue comprar directamente la coca a los campesinos.<\/p>\n\n\n\n

Aunque la compra estatal de la coca ha funcionado en otros pa\u00edses como Bolivia, Colombia tiene un contexto radicalmente distinto y el presidente Petro, el mismo que anunci\u00f3 esta idea, no aport\u00f3 m\u00e1s claridades: \u00bfQu\u00e9 har\u00eda el Estado con la coca comprada? \u00bfQui\u00e9n la procesar\u00eda? \u00bfC\u00f3mo se comercializar\u00edan los productos derivados?<\/p>\n\n\n\n

Las propuestas desarticuladas del Catatumbo y el Ca\u00f1\u00f3n del Micay en Argelia son la evidencia de un gobierno que ha sido incapaz de poner en marcha una pol\u00edtica de drogas integral a partir de los insumos que recogi\u00f3 en las asambleas cocaleras en El Tarra y en el Pac\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n

Y aunque este Gobierno destaca como logro un mejor desempe\u00f1o en la interdicci\u00f3n, el aumento de los cultivos de coca a 253 mil hect\u00e1reas, seg\u00fan el \u00faltimo informe de la UNODC, podr\u00eda traer consecuencias para Colombia en t\u00e9rminos de apoyo estadounidense. De hecho, el informe de la Estrategia Internacional para el control de Estupefacientes, publicado por el Departamento de Estado de ese pa\u00eds, insta a un mayor compromiso del Gobierno colombiano para disminuir los cultivos.<\/p>\n\n\n\n

Como en Colombia la guerra contra las drogas se ha mantenido bajo los criterios de dependencia con Estados Unidos, incluso durante este Gobierno, esta cr\u00edtica podr\u00eda traer consigo la descertificaci\u00f3n; es decir, una disminuci\u00f3n significativa de los recursos estadounidenses que ingresan al pa\u00eds. Para evitar este escenario, parece que se plantean las propuestas de sustituci\u00f3n apresuradas y poco sustentadas como la del Catatumbo y Argelia.<\/p>\n\n\n\n

Analistas como Mar\u00eda Alejandra V\u00e9lez, ex directora del Cesed, han mencionado que este tipo de pol\u00edticas que priorizan unas regiones y otras no (en el caso de RenHacemos son cuatro municipios del Catatumbo -Sardinata, Tib\u00fa, El Tarra y Convenci\u00f3n- y uno en el Cauca), podr\u00edan desencadenar un efecto globo, que es el desplazamiento de cultivos hacia otros lugares no priorizados.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa paz de Colombia pasa por la decisi\u00f3n voluntaria del campesino cultivador de coca de erradicar el cultivo”, dijo Petro en su segundo consejo de ministros televisado. Y aunque s\u00ed es necesario priorizar la evaluaci\u00f3n del papel que ha tenido la econom\u00eda de las drogas en los conflictos y la perpetuaci\u00f3n de la desigualdad, tambi\u00e9n se hace urgente aprender de lo que no ha funcionado y escuchar lo que la academia y las mismas comunidades ya le han dicho.<\/p>\n\n\n\n

La paz con fumigaci\u00f3n y erradicaci\u00f3n no es posible, pero tampoco lo es con una miscel\u00e1nea de propuestas que no se articulan entre s\u00ed, descontextualizadas y que siguen priorizando la reducci\u00f3n de oferta de la materia prima, pero desconociendo las condiciones estructurales que hacen que la gente en el campo siga sembrando coca.<\/p>\n\n\n\n

*<\/strong>Periodista con enfoque en pol\u00edtica de drogas, candidata a mag\u00edster en Estudios Pol\u00edticos en la Universidad Nacional de Colombia.<\/p>\n\n\n\n

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