{"id":674,"date":"2018-03-28T16:43:42","date_gmt":"2018-03-28T16:43:42","guid":{"rendered":"https:\/\/cedins.org\/wordpress\/index.php\/2018\/03\/28\/el-jugoso-negocio-de-la-privatizacion-de-las-basuras-en-bogota\/"},"modified":"2018-08-29T20:21:59","modified_gmt":"2018-08-29T20:21:59","slug":"el-jugoso-negocio-de-la-privatizacion-de-las-basuras-en-bogota","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/2018\/03\/28\/el-jugoso-negocio-de-la-privatizacion-de-las-basuras-en-bogota\/","title":{"rendered":"El jugoso negocio de la privatizaci\u00f3n de las basuras en Bogot\u00e1"},"content":{"rendered":"

Por: Equipo de Ciudad – Cedins<\/strong><\/p>\n

La exclusi\u00f3n de la empresa Aguas de Bogot\u00e1 de la competencia por el manejo de las basuras, en el momento de re privatizaci\u00f3n del negocio, gener\u00f3 una crisis ambiental y social con el despido de 3.700 trabajadoras y trabajadores del aseo de la ciudad, y con ello una afectaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n usuaria y a miles de recicladores.<\/p>\n

Ello evidenci\u00f3 que el gerente Pe\u00f1alosa, con su gobierno, no supo privatizar sin dejar de prestar el servicio, y que el tema del manejo de residuos de la ciudad, hasta su disposici\u00f3n final, es un factor com\u00fan de movilizaci\u00f3n social.\u00a0 Sin que los bogotanos y bogotanas logremos articular este tipo de luchas, hay un nivel mayor de conciencia sobre la necesidad de preservar las empresas p\u00fablicas, de transformar la relaci\u00f3n dominante que tiene la ciudad con respecto a los ecosistemas naturales y los bienes como el agua, as\u00ed como el mantener una relaci\u00f3n arm\u00f3nica entre la producci\u00f3n y cultura campesina del sur rural con la ciudad.<\/p>\n

Intereses del capital<\/strong><\/p>\n

En el proceso de licitaci\u00f3n p\u00fablica y en la adjudicaci\u00f3n de las concesiones para el manejo de basuras y aseo, en 5 \u00e1reas de servicio exclusivo que cubren a la ciudad, se establecieron para los proponentes, condiciones de car\u00e1cter t\u00e9cnico, jur\u00eddico, social. Sin embargo, al final solo estuvieron aptas las que financieramente garantizaron \u2018viabilidad\u2019, raz\u00f3n por la cual, el gerente actual de Aguas de Bogot\u00e1, experto en \u201creingenier\u00eda empresarial\u201d, cercano a Francisco Santos y a sectores conservadores, anunci\u00f3 que esta empresa mixta no se presentar\u00eda a la licitaci\u00f3n, pues las aseguradoras no conceder\u00edan las p\u00f3lizas exigidas.<\/p>\n

Esta situaci\u00f3n, incluyendo las advertencias que con meses de antelaci\u00f3n hicieron sus trabajadores, sobre el riesgo de quedar sin empleo, demuestra que ning\u00fan plan de contingencia previno ni siquiera la continuidad laboral de estas personas en el nuevo esquema, ni puso este criterio como condici\u00f3n. Es decir, lo que menos import\u00f3 fue el derecho al trabajo y hab\u00eda que abrirle paso a nuevos capitales.<\/p>\n

Sobre esta redistribuci\u00f3n territorial del negocio de las basuras, concedido a 5 empresas, cabe resaltar que:<\/p>\n

(i) Entre Promoambiental, \u00c1rea Limpia y Bogot\u00e1 Limpia, creadas en enero como sociedades futuras (figura flexible en este tipo de competencia en el mercado), destaca \u00e9sta \u00faltima, cuyo capital pertenece a la multinacional de infraestructura HIDALGO E HIDALGO COLOMBIA S.A.S., presente en Per\u00fa, Panam\u00e1, Ecuador y Colombia;<\/p>\n

(ii) Empresas como Limpieza Metropolitana y Ciudad Limpia, que vienen desde cuando Andr\u00e9s Pastrana fue alcalde, han aprovechado el jugoso negocio y avanzan en su posicionamiento en ciudades grandes, emergentes y atractivas por su urbanizaci\u00f3n creciente (Neiva, Zipaquir\u00e1, C\u00facuta);<\/p>\n

(iii) Se minimiz\u00f3 intencionalmente la capacidad de Aguas de Bogot\u00e1 como actor en el sector p\u00fablico y se detuvo cualquier proceso de posible formalizaci\u00f3n laboral. El objetivo est\u00e1 hoy claro, la reestructuraci\u00f3n en la recolecci\u00f3n de basuras era para repartir a capitales privados el segmento que ten\u00eda la empresa mixta Aguas de Bogot\u00e1.<\/p>\n

Aparentemente cada una de las empresas nuevas fueron aceptadas porque demostraban de manera directa o indirecta experiencia en este campo. Sin embargo este argumento empieza a ser poco solido al ver como cada una de ellas se ha visto envuelta, en situaciones legales ya sea por incumplimiento de sus funciones o por\u00a0 la ejecuci\u00f3n indebida de dineros de en algunos de los contratos que han tendido con instituciones estales dentro y fuera del pa\u00eds, previo o posterior a la contrataci\u00f3n por parte del distrito.<\/p>\n

Promoambiental Distrito, fue creada en enero de este a\u00f1o, tiene su casa matriz en\u00a0 la ciudad de Cali y respaldo de capitales mexicanos, se constituye como empresa en el a\u00f1o 2009. Es la que m\u00e1s cr\u00edticas ha tenido por su deficiente desempe\u00f1o, adem\u00e1s es la \u00fanica con demandas jur\u00eddicas, por la deficiencia en el servicio, y es hasta el momento la \u00fanica sancionada. \u201cLa Alcald\u00eda Mayor de Bogot\u00e1 inform\u00f3 que inici\u00f3 el proceso sancionatorio en contra del operador Promoambiental Distrito S.A, encargado del \u00c1rea de Servicio Exclusivo (ASE) n\u00famero 1, por la presunta ejecuci\u00f3n inadecuada de las obligaciones de recolecci\u00f3n, barrido y limpieza de algunas de las zonas de dicha ASE\u201d.(1)<\/p>\n

La segunda\u00a0 \u00c1rea Limpia, con capitales mexicanos y espa\u00f1oles, creada como sociedad en enero del presente a\u00f1o, no establece en su p\u00e1gina oficial https:\/\/www.arealimpia.com.co\/, datos concretos de su trayectoria historia misi\u00f3n y visi\u00f3n, informaci\u00f3n que debe estar disponible al p\u00fablico en general, m\u00e1s cuando la trayectoria era uno de los\u00a0 criterios de selecci\u00f3n.<\/p>\n

La tercera Bogot\u00e1 Limpia, creada en enero como las dos anteriores, pertenece a la multinacional ecuatoriana de infraestructura Hidalgo E Hidalgo, presente en Per\u00fa, Panam\u00e1, Ecuador y Colombia. Multinacional que para el a\u00f1o 2015 estuvo implicada en un\u00a0 caso de corrupci\u00f3n en Panam\u00e1, por haber ganado la construcci\u00f3n de un proyecto agropecuario que nunca se realiz\u00f3. \u201cLa historia que tiene en problemas a esta firma en Panam\u00e1 se relaciona con un contrato que gan\u00f3 para el estudio, el dise\u00f1o y la construcci\u00f3n de un proyecto agropecuario en el valle de Tonos\u00ed (centro de Panam\u00e1) valorado en 155 millones de d\u00f3lares. Esta obra nunca se construy\u00f3, pero adem\u00e1s, al parecer, hubo prebendas a funcionarios entre los cuales estar\u00eda el ex vicepresidente de esa naci\u00f3n Felipe Virzi, detenido el jueves 4 de junio. Actualmente, el gobierno de Juan Carlos Varela adelanta un pleito penal\u201d.(2)<\/p>\n

Esta misma multinacional es contratista para la construcci\u00f3n de la v\u00eda entre Santander de Quilichao y Popay\u00e1n, contrato que tambi\u00e9n tiene problemas de incumplimiento\u00a0 \u201cLa firma Hidalgo e Hidalgo, que hace parte de un consorcio que busca quedarse con una de las cinco \u00e1reas exclusivas de aseo en Bogot\u00e1, tiene un contrato junto con el grupo Solarte para la construcci\u00f3n de la v\u00eda entre Santander de Quilichao y Popay\u00e1n, con un retraso de obra de dos a\u00f1os\u201d.(3)<\/p>\n

La cuarta empresa,\u00a0 Limpieza Metropolitana LIME, de capitales argentinos, fue creada en 1989 y fue una de las empresas que desplaz\u00f3 a la antigua Empresa Distrital de Servicios P\u00fablicos EDIS. El a\u00f1o anterior la Contralor\u00eda emiti\u00f3 un fallo de responsabilidad fiscal contra\u00a0 funcionarios de la UAESP\u00a0 y empresas prestadoras del servicio de basura\u00a0 por $ 47. 425 millones, por contrataci\u00f3n indebida y cobro excesivo\u00a0 de tarifas a los usuarios donde aparece LIME como una de las implicadas. \u201cMediante Auto del 9 de octubre del a\u00f1o en curso, el Contralor General de la Rep\u00fablica, Edgardo Maya Villaz\u00f3n, confirm\u00f3 el fallo en contra de cuatro concesionarios del servicio p\u00fablico de aseo en el Distrito Capital, una entidad fiduciaria y nueve ex funcionarios directivos de la Unidad Administrativa Especial de Servicios P\u00fablicos de Bogot\u00e1 (UAESP), por contratos celebrados entre los a\u00f1os 2008 y 2011. Los recursos p\u00fablicos menoscabados se manejaron a trav\u00e9s del esquema de fideicomiso constituido por los concesionarios CONSORCIO ASEO CAPITAL S.A. ESP, ASEO T\u00c9CNICO DE LA SABANA \u2013ATESA S.A. ESP, CIUDAD LIMPIA BOGOT\u00c1 S.A. ESP y LIMPIEZA METROPOLITANA S.A. ESP, con la FIDUCIARIA BANCOLOMBIA S.A., el cual se denomin\u00f3 \u201cBolsa General del Esquema de Aseo\u201d.(4)<\/p>\n

La quinta empresa Ciudad Limpia, empresa creada en 1989, opera adem\u00e1s de Bogot\u00e1\u00a0 en Cali y Neiva en esta \u00faltima\u00a0 con un contrato a\u00a0 20 a\u00f1os el cual pide ser renegociado por la alcald\u00eda y las Ceibas, Empresas P\u00fablicas de Neiva. \u201cLa Alcald\u00eda de Neiva y Las Ceibas, Empresas P\u00fablicas de Neiva, remitieron a la gerencia de Ciudad Limpia S.A., un memorial de 42 p\u00e1ginas en el que piden renegociar el contrato suscrito en noviembre del a\u00f1o 2013 con la anterior administraci\u00f3n (Pedro Su\u00e1rez), cuyo objeto es la gesti\u00f3n, operaci\u00f3n y prestaci\u00f3n integral del servicio p\u00fablico de aseo en la ciudad de Neiva y los centros poblados de Cagu\u00e1n y Fortalecillas. El documento presenta un completo an\u00e1lisis t\u00e9cnico y jur\u00eddico, donde se cuestionan muchos aspectos, como el tipo de contrato \u2013catalogado como h\u00edbrido y un exabrupto legal- y el tiempo de la concesi\u00f3n (20 a\u00f1os que terminan en el 2033), as\u00ed como la ausencia de cl\u00e1usulas esenciales, entre \u00e9stas, la reversi\u00f3n. El principal conflicto se relaciona con el desequilibrio econ\u00f3mico en favor del contratista\u201d (5); y que tambi\u00e9n est\u00e1 implicada en el fallo emitido el a\u00f1o pasado por la Contralor\u00eda, por contrataci\u00f3n indebida.<\/p>\n

Las situaciones judiciales de las 5 empresas ponen en entre dicho el proceso de licitaci\u00f3n, del cual a finales de este a\u00f1o se dijo que era el m\u00e1s transparente de los \u00faltimos a\u00f1os en este campo.\u00a0 \u201cEl alcalde mayor, Enrique Pe\u00f1alosa, dijo que esto muestra que las empresas ten\u00edan claridad de que hab\u00eda transparencia, que hab\u00eda la posibilidad de ganar, que no hab\u00eda ning\u00fan sesgo a favor de nada y de nadie. Los \u00fanicos que ganan son los ciudadanos que van a poder tener un excelente servicio al menor costo posible. En rueda de prensa, la directora de la Uaesp, Beatriz Elena C\u00e1rdenas Casas, dijo que esta alta participaci\u00f3n significa \u201ccredibilidad, transparencia y honestidad en este proceso licitatorio\u201d, al tiempo que destac\u00f3 la participaci\u00f3n de por lo menos ocho pa\u00edses extranjeros, que genera confianza y credibilidad en la inversi\u00f3n extranjera, en la nacional y en los propios bogotanos\u201d.(6)<\/p>\n

Los afectados por estos negocios<\/strong><\/p>\n

Los usuarios afectados, por su parte, se multiplicaron en zonas inesperadas como Teusaquillo, donde se presentaron cierres viales con bolsas de basura; las miradas de transe\u00fantes contin\u00faan deteni\u00e9ndose en los residuos a la vista. Andenes y calles del centro internacional y barrios estrato 3 y 4 contin\u00faan inundados de basura, ni que decir de barrios populares.<\/p>\n

Una de las empresas privadas operadora de estos servicios,\u00a0 como\u00a0 ya se hab\u00eda dicho est\u00e1 siendo investigada para imponerle una sanci\u00f3n por parte del Distrito, por demoras en la recolecci\u00f3n; sin embargo, esa misma empresa se defiende informando de la insuficiencia de los camiones recolectores. Esto recuerda que las empresas operan sobre la infratesructura y maquinaria p\u00fablica, con m\u00ednima inversi\u00f3n y riesgo. El alcalde neoliberal no logr\u00f3 privatizar sin traumatismos este servicio, ni siquiera garantizando las condiciones para las empresas que, en concesi\u00f3n, se lucran de nuestras basura.<\/p>\n

A m\u00e1s de un\u00a0 mes de ejecuci\u00f3n del nuevo esquema de aseo, en el que seg\u00fan el Distrito, a trav\u00e9s de la UAESP, considera que ha sido oportuna la prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico ahora llamado \u2018esencial\u2019, se reafirma que el modelo de ciudad neoliberal y su gobierno se empe\u00f1an en negar no solo el derecho al trabajo, sino a un ambiente sano. Para colmo de males, la justicia opera a favor del capital y el alcalde logr\u00f3, con su influencia en el Tribunal Superior de Cundinamarca y en la Fiscal\u00eda, declarar ilegal el paro de las\/os trabajadores. Altos funcionarios aducen que este cese de actividades es un delito ambiental, mientras que trabajadores est\u00e1n siendo afectados, no solo por el desempleo, sino por la negaci\u00f3n de los derechos sindicales.<\/p>\n

NOTAS<\/strong><\/p>\n

(1)https:\/\/www.bluradio.com\/bogota\/sancionan-operador-promoambiental-por-incumplimiento-en-recoleccion-de-basuras-170063
\n(2)http:\/\/www.semana.com\/nacion\/articulo\/hidalgo-hidalgo-cuestionada-en-panama-tiene-contratos-en-colombia\/431661-3. | 6\/17\/201
\n(3)http:\/\/caracol.com.co\/emisora\/2017\/12\/28\/bogota\/html
\n(4)http:\/\/elnuevosiglo.com.co\/articulos\/10-2017-en-firme-fallo-fiscal-contra-9-exdirectivos-dela-uaesp
\n(5)https:\/\/www.diariodelhuila.com\/las-ceibas-exige-a-ciudad-limpia-el-pago-de-mas-de-13-mil-millones. Noviembre 19 de 2017
\n(6)http:\/\/www.eltiempo.com\/bogota\/los-grupos-en-la-licitacion-del-aseo-en-bogota.18 de diciembre 2017<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por: Equipo de Ciudad – Cedins<\/strong><\/p>\n

La exclusi\u00f3n de la empresa Aguas de Bogot\u00e1 de la competencia por el manejo de las basuras, en el momento de re privatizaci\u00f3n del negocio, gener\u00f3 una crisis ambiental y social con el despido de 3.700 trabajadoras y trabajadores del aseo de la ciudad, y con ello una afectaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n usuaria y a miles de recicladores. <\/p>\n

Ello evidenci\u00f3 que el gerente Pe\u00f1alosa, con su gobierno, no supo privatizar sin dejar de prestar el servicio, y que el tema del manejo de residuos de la ciudad, hasta su disposici\u00f3n final, es un factor com\u00fan de movilizaci\u00f3n social.\u00a0 Sin que los bogotanos y bogotanas logremos articular este tipo de luchas, hay un nivel mayor de conciencia sobre la necesidad de preservar las empresas p\u00fablicas, de transformar la relaci\u00f3n dominante que tiene la ciudad con respecto a los ecosistemas naturales y los bienes como el agua, as\u00ed como el mantener una relaci\u00f3n arm\u00f3nica entre la producci\u00f3n y cultura campesina del sur rural con la ciudad.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":673,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[504],"tags":[480,44,41,78,43,209,210],"class_list":["post-674","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ciudades","tag-basuras","tag-bogota","tag-cedins","tag-ciudad","tag-colombia","tag-neoliberalismo","tag-privatizacion"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/cedins.org\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/basura2.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/674","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=674"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/674\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1037,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/674\/revisions\/1037"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/673"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=674"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=674"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=674"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}