{"id":612,"date":"2016-11-29T21:48:34","date_gmt":"2016-11-29T21:48:34","guid":{"rendered":"https:\/\/cedins.org\/wordpress\/index.php\/2016\/11\/29\/gobiernos-progresistas-neo-extractivismo-y-neo-desarrollismo\/"},"modified":"2016-11-29T21:48:34","modified_gmt":"2016-11-29T21:48:34","slug":"gobiernos-progresistas-neo-extractivismo-y-neo-desarrollismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/2016\/11\/29\/gobiernos-progresistas-neo-extractivismo-y-neo-desarrollismo\/","title":{"rendered":"Gobiernos progresistas, neo\u2013extractivismo y neo\u2013desarrollismo"},"content":{"rendered":"

Freddy D\u00edaz<\/strong>, Equipo de Tierras CEDINS<\/p>\n

Publicado en Desde Abajo, edici\u00f3n de Noviembre de 2016. <\/p>\n

Contexto<\/strong><\/p>\n

El extractivismo (1) como din\u00e1mica de acumulaci\u00f3n de capital se implant\u00f3 en Am\u00e9rica Latina desde principios de los 90\u2019s. Lleg\u00f3 a la regi\u00f3n de la mano del neo \u2013 liberalismo y las reformas institucionales impulsadas por organismos multilaterales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, los cuales con \u201crecomendaciones\u201d contenidas en \u201cA Mining Strategy for Latin America and the Caribbean\u201d de 1993,\u00a0 dieron facilidades a las empresas mineras en temas centrales como la repatriaci\u00f3n de ganancias hacia los pa\u00edses de origen de las empresas extractivas, aseguraron las inversiones con pol\u00edticas de exenci\u00f3n de impuestos y flexibilidad laboral y ambiental.<\/p>\n

Es as\u00ed, como da inici\u00f3 el boom extractivo de los 90\u2019s, que contin\u00faa hasta nuestros d\u00edas, motor del modelo neoliberal.\u00a0 Para el caso de Am\u00e9rica Latina el extractivismo se apoy\u00f3 en una agresiva atracci\u00f3n de la Inversi\u00f3n Extranjera Directa -IED-; es as\u00ed como en pa\u00edses como M\u00e9xico, Per\u00fa y Colombia, la IED se ha mantenido estable con importantes picos de alza en en a\u00f1os espec\u00edficos (ver gr\u00e1fica 1), donde la din\u00e1mica de apropiaci\u00f3n de riqueza ha sido inmensa. <\/p>\n

Gr\u00e1fica 1 IED cifras en millones de d\u00f3lares<\/strong>
\"\"
Fuente: CEPAL(2)<\/p>\n

Esta tendencia s\u00f3lo sufri\u00f3 tres puntos de inflexi\u00f3n, los cuales coinciden con los a\u00f1os de las tres olas de la crisis, en 2009 se presenta a crisis por la burbuja inmobiliaria en Estados Unidos, el segundo de estos entre el 2012 y el 2013, exactamente cuando se presenta la crisis de pagos en Europa, aunque M\u00e9xico es el \u00fanico pa\u00eds en la que no disminuy\u00f3 la IED y en 2015, se presenta la m\u00e1s reciente ola de la crisis, esta vez producida por la crisis de precios de los commodities, y centr\u00e1ndose esta vez, especialmente, en los pa\u00edses \u201cen v\u00eda de desarrollo\u201d. Quiere decir esto que asistimos a un periodo de estabilidad y a la espera, por parte de los inversionistas transnacionales, a que los precios de las materias primas se recuperen, espera que no significa que se deje de extraer.<\/p>\n

Lo anterior genera que buena parte del sistema productivo se concentre, extranjerice y privatice, con todas las consecuencias econ\u00f3micas, fiscales, comerciales y socio-ambientales que esto conlleva, por ejemplo, conviertendo a los pa\u00edses receptores en rentistas-extractivistas con econom\u00edas primario-exportadoras totalmente dependientes del mercado mundial.<\/p>\n

Estas cifras no han significado mejoras para la poblaci\u00f3n de estos pa\u00edses. Por ejemplo, M\u00e9xico tiene la tasa de ingreso familiar m\u00e1s baja y est\u00e1 en el segundo lugar en la tasa de desigualdad m\u00e1s alta de ingresos dentro de la OCDE; De igual forma, dentro de esta organizaci\u00f3n M\u00e9xico es el pa\u00eds con menor gasto en protecci\u00f3n social, lo que equivale al 7.4% del PIB(3), para el caso peruano, las mejoras que se han tenido en el pa\u00eds no corresponden con los altos niveles de IED, as\u00ed pues, en las zonas donde m\u00e1s se explotan bienes naturales (Cajamarca, Huancavelica y Apur\u00edmac), a 2014 el porcentaje nacional de poblaci\u00f3n con al menos una Necesidad B\u00e1sica Insatisfecha NBI era de 20.5%, mientras que en estas zonas era de 27.8%, 36.3% y 22.2% respectivamente.<\/p>\n

Frente al caso colombiano, algunos datos demuestran como el desarrollo lleg\u00f3 s\u00f3lo como un discurso pues el 33% de los habitantes de los municipios que se ubican en el \u00e1rea de influencia de El Cerrej\u00f3n y Drummond vive en condiciones de miseria cuando a nivel nacional este \u00edndice es igual a 12%. En los municipios donde se desarrolla gran miner\u00eda de carb\u00f3n el \u00edndice NBI es de 56% mientras que el promedio nacional es de 29% (Rudas, 2012). En los municipios vecinos a El Cerrej\u00f3n la situaci\u00f3n nutricional de ni\u00f1as y ni\u00f1os menores de 5 a\u00f1os es cr\u00edtica: 11.15% de desnutrici\u00f3n global o bajo peso, en comparaci\u00f3n del 3.43% correspondiente al promedio nacional (PNUD, 2013).<\/p>\n

Gobiernos progresistas<\/strong><\/p>\n

Lo anteriormente expuesto sirve como referencia para lograr entender las semejanzas y diferencias que hay entre los modelos de gobierno. Los gobiernos de izquierda latinoamericanos no son ajenos a las l\u00f3gicas del macrosistema extractivo, pues en pa\u00edses como Venezuela, Ecuador y Bolivia con gobiernos abiertamente progresistas, se desarrolla lo que se denomin\u00f3 \u201cneo \u2013 extractivismo\u201d que de igual forma, busca apropiarse de los bienes naturales para la exportaci\u00f3n.<\/p>\n

El punto que marca la diferencia entre un modelo y otro, es el papel que juega el Estado, pues mientras en el extractivismo cl\u00e1sico el Estado no juega un papel primordial, se dice que es un \u201cEstado m\u00ednimo\u201d o un \u201cEstado peque\u00f1o\u201d, que permite el libre accionar de las empresas extractivas, sin interrumpir, ni torpedear su din\u00e1mica de acumulaci\u00f3n, en el neo – extractivismo el Estado juega un papel m\u00e1s activo, especialmente, en la captura de las macro ganancias generadas por estas actividades, esto con el fin de utilizar estos recursos en pol\u00edtica social. <\/p>\n

Para el caso venezolano, entre 2001 y 2014 PDVSA destin\u00f3 26080 millones de d\u00f3lares para inversi\u00f3n social. Este rubro se centr\u00f3 en vivienda, alimentaci\u00f3n, proyectos generados desde las comunidades, entre otros (4). Lo anterior puede verse de manera m\u00e1s clara en el incremento que ha experimentado el gasto p\u00fablico en el pa\u00eds, pues pas\u00f3 de 0.9% en 1990 a 6.1% en 2012 seg\u00fan el SISOV, y tiene el \u00edndice de Gini m\u00e1s bajo de Am\u00e9rica Latina, este es igual a 0.3928(5).<\/p>\n

Contrastando con esto, en los estados venezolanos donde se realiza explotaci\u00f3n petrolera, los \u00edndices sociales no muestran mayores mejor\u00edas, por ejemplo, Estado de Zulia el porcentaje de NBI es de 32%, mientras el nacional es de 27% (INEI, 2014), en Anzo\u00e1tegui el \u00edndice de pobreza extrema es del 11%, en Falc\u00f3n es del 11.6%: a finales de 2013 la pobreza extrema en Apure, Monagas y Sucre superaba el 20%.<\/p>\n

Para el caso de Ecuador, de acuerdo al Banco Central, por cada US$100 que ingresan al pa\u00eds, US$60 corresponden a la exportaci\u00f3n de petr\u00f3leo, sumado a esto, entre 1970 y el 2012 el promedio de IED fue de US$340 millones; en este mismo periodo de tiempo las exportaciones petroleras alcanzaron un monto total de $123.000 millones, esto muestra la importancia del sector para el pa\u00eds.<\/p>\n

Se explican as\u00ed las mejor\u00edas sociales para la poblaci\u00f3n ecuatoriana (ver gr\u00e1fica 2), a costa del extractivismo, debate actual para todos los movimientos que se proponen ser gobierno. De forma evidente han disminuido tanto las NBI como la pobreza medida por ingresos (gr\u00e1fica 3), aunque las zonas rurales, donde se desarrollan las extracciones de bienes naturales siguen siendo m\u00e1s altas que el resto del pa\u00eds.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2. Ecuador, Pobreza por Necesidades B\u00e1sica Insatisfechas (NBI)<\/strong>
\"\"Fuente: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n

Gr\u00e1fico 3.\u00a0 Ecuador, Incidencia de pobreza de ingresos<\/strong>\"\"<\/p>\n

Fuente: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social<\/p>\n

En el caso boliviano, Evo Morales busca fortalecer su proyecto pol\u00edtico con lo que denomin\u00f3 extractivismo social centrando sus actividades en la extracci\u00f3n de gas, minerales y petr\u00f3leo. Para el 2014 la IED en Bolivia fue de 1482 millones de d\u00f3lares, de estos 1140 millones correspond\u00edan al sector extractivo, siendo el petr\u00f3leo el sector de mayor inversi\u00f3n (BCB, 2015)<\/p>\n

A pesar de los esfuerzos que ha hecho el gobierno boliviano, el pa\u00eds no es ajeno a los problemas sociales generados por la apropiaci\u00f3n de los bienes naturales, y por ende los \u00edndices sociales tienden a estancarse. As\u00ed pues, aunque al igual que en otros gobiernos progresistas se registra disminuci\u00f3n de la pobreza y la miseria, Bolivia a 2014 ten\u00eda dos millones de personas en extrema pobreza, seiscientas cuarenta y un mil personas en el sector urbano, y un mill\u00f3n trescientas mil en el sector rural.<\/p>\n

As\u00ed pues, los Estados progresistas de Am\u00e9rica Latina aceptaron los principios fundamentales del neo-desarrollismo y los aplicaron a uno de sus principales proyectos de gobierno, aumentando la intervenci\u00f3n del Estado en el sector de bienes primarios, aumentando su competitividad en el mercado mundial para ganar socios comerciales e intentando lograr cierto nivel de industrializaci\u00f3n en sus pa\u00edses, en parte por las ganancias obtenidas por la bonanza del sector y por la transferencia tecnol\u00f3gica que han logrado obtener de las empresas extranjeras. <\/p>\n

Para complementar, es importante entender que la ca\u00edda de los precios coincide con el cierre del ciclo progresista latinoamericano, pues ante la disminuci\u00f3n de los recursos provenientes de las actividades extractivas que financiaban las pol\u00edticas sociales, es mucho m\u00e1s dif\u00edcil legitimar las formas de gobernar. La disminuci\u00f3n de los subsidios y programas sociales generan un ambiente propicio para la contraofensiva de la derecha latinoamericana. La dependencia del sector primario \u2013 exportador, que genera divisas para la pol\u00edtica social termina siendo un bumer\u00e1n contra los mismo gobiernos. <\/p>\n

Aunque con las cr\u00edticas necesarias que se les deban hacer, es imposible negar que estos gobiernos abrieron una puerta para los movimientos populares, y que dieron pistas en como actuar en el marco institucional, es imposible negar que lograron contener al capital y a imperialismo con sus pol\u00edticas, pero la discusi\u00f3n de fondo sigue abierta, \u00bfcu\u00e1l es la alternativa al desarrollo?\u00a0 \u00bfcu\u00e1l es la alternativa al extractivismo?<\/p>\n

Para cerrar este texto, es clave comentar que no se puede pensar en que de un d\u00eda para otro se lograr\u00e1n cerrar todos los enclaves extractivos del planeta, el mundo necesita de cierto grado de extractivismo energ\u00e9tico. Lo que es necesario\u00a0 definir es cu\u00e1nto, para qu\u00e9, qui\u00e9n o qui\u00e9nes lo har\u00e1n y c\u00f3mo; quiz\u00e1s en el momento que esto sea resuelto se le habr\u00e1 ganado una gran batalla al capitalismo y al \u201cdesarrollo\u201d que persigue. <\/p>\n

Notas:<\/strong><\/p>\n

(1) Esta actividad puede comprenderse como la apropiaci\u00f3n de grandes vol\u00famenes de bienes comunes, generalmente sin valor agregado, centrada en la exportaci\u00f3n y especulaci\u00f3n financiera.<\/p>\n

(2) Los datos del 2015, para el caso colombiano se obtuvieron de ProColombia y para M\u00e9xico del banco Santander.<\/p>\n

(3) Pobreza y Desigualdad. UNICEF M\u00e9xico.<\/p>\n

(4) Desarrollo Social, PDVSA. 2014.<\/p>\n

(5) El gobierno venezolano destina 71,4% del ingreso nacional a la inversi\u00f3n social. NODAL. 2016<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Freddy D\u00edaz<\/strong>, Equipo de Tierras CEDINS<\/p>\n

Publicado en Desde Abajo, edici\u00f3n de Noviembre de 2016. <\/p>\n

Contexto<\/strong><\/p>\n

El extractivismo (1) como din\u00e1mica de acumulaci\u00f3n de capital se implant\u00f3 en Am\u00e9rica Latina desde principios de los 90\u2019s. Lleg\u00f3 a la regi\u00f3n de la mano del neo \u2013 liberalismo y las reformas institucionales impulsadas por organismos multilaterales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, los cuales con \u201crecomendaciones\u201d contenidas en \u201cA Mining Strategy for Latin America and the Caribbean\u201d de 1993,\u00a0 dieron facilidades a las empresas mineras en temas centrales como la repatriaci\u00f3n de ganancias hacia los pa\u00edses de origen de las empresas extractivas, aseguraron las inversiones con pol\u00edticas de exenci\u00f3n de impuestos y flexibilidad laboral y ambiental.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":608,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[14],"tags":[41,43,265,408,455,182,189],"class_list":["post-612","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-tierras-y-territorios","tag-cedins","tag-colombia","tag-extractivismo","tag-freddy-diaz","tag-gobiernos-progresistas","tag-mineria","tag-petroleo"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/cedins.org\/wp-content\/uploads\/2016\/11\/chevron2.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/612","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=612"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/612\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/608"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=612"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=612"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=612"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}