{"id":5881,"date":"2021-09-08T02:21:44","date_gmt":"2021-09-08T02:21:44","guid":{"rendered":"https:\/\/cedins.org\/?p=5881"},"modified":"2021-09-08T02:21:51","modified_gmt":"2021-09-08T02:21:51","slug":"putumayo-un-territorio-en-constante-crisis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/2021\/09\/08\/putumayo-un-territorio-en-constante-crisis\/","title":{"rendered":"Putumayo, un territorio en constante crisis"},"content":{"rendered":"\n
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https:\/\/twitter.com\/cna_colombia\/<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Lina Gait\u00e1n – Equipo de Tierras Cedins.<\/strong>

Desde el 24 de noviembre de 2016 hasta finales del mes de julio de 2021 han sido asesinados 35 l\u00edderes y lideresas sociales en el departamento de Putumayo, y 16 personas en proceso de reincorporaci\u00f3n. La mayor\u00eda de estos hechos se han concentrado en los municipios de Puerto As\u00eds y Puerto Guzm\u00e1n, convirti\u00e9ndose en dos de los 25 municipios que concentran los hechos de violencia contra estas poblaciones (Actualidad RT, 2021). Adicionalmente, estos municipios concentran la presencia de distintos actores armados, as\u00ed como diversos intereses econ\u00f3micos, todos ellos de car\u00e1cter extractivista tanto legal como ilegal.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Un proyecto social truncado por intereses econ\u00f3micos<\/strong>

En este departamento han tenido presencia las empresas petroleras Ecopetrol, Amerisur y Vetra(1). Las din\u00e1micas econ\u00f3micas que ha generado el boom petrolero iniciado desde 1990 en la regi\u00f3n permitieron la conformaci\u00f3n y organizaci\u00f3n de sindicatos que propenden por la defensa de los derechos laborales. Sin embargo, la dependencia a esta econom\u00eda ha generado diferencias entre los pobladores, dividi\u00e9ndolos entre quienes est\u00e1n a favor de los empleos generados por estas empresas, y quienes las confrontan mediante la defensa de los derechos ambientales y territoriales.

A esas diferencias entre los habitantes, ocasionadas por el sentir respecto a las actividades petroleras, se suman los procesos de violaci\u00f3n de derechos humanos hacia la ciudadan\u00eda, y la disputa por el territorio entre la comunidad y las empresas petroleras. Uno de los casos que expuso esa disputa fue la propuesta de creaci\u00f3n de la Zona de Reserva Campesina Perla Amaz\u00f3nica (en adelante ZRCPA), ya que los territorios que los campesinos deseaban incluir en esta zona se superpon\u00edan con el \u00e1rea de exploraci\u00f3n petrolera de Ecopetrol en la cuenca del r\u00edo San Juan. (CNMH, 2015, p\u00e1g. 163). Las luchas por estas tierras han trascendido hasta la actualidad, pues las amenazas e intimidaciones contra quienes defiende la conformaci\u00f3n de la ZRCPA son una constante, tal como evidencia el caso de la lideresa Jani Silva(2) (Justicia y Paz Colombia, 2021(b)). De igual forma, los intereses extractivistas petroleros y de control territorial vienen generando violencia, que muchas veces se expresa como asesinato de l\u00edderes sociales, como ocurri\u00f3 en el caso del dirigente del Coordinador Nacional Agrario Marco Rivadeneira, en el 2020 en Puerto As\u00eds.

La presencia de actores econ\u00f3micos cuyos intereses son opuestos a la conservaci\u00f3n y protecci\u00f3n del territorio abanderados por los habitantes, se suma a la relaci\u00f3n entre las empresas extractivas y actores armados ilegales. As\u00ed, desde el a\u00f1o 2020, se ha denunciado la existencia de v\u00ednculos entre la empresa Amerisur y el grupo autodenominado Comandos de la Frontera. (Justicia y Paz Colombia, 2020)<\/span><\/p>\n\n\n\n

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https:\/\/www.semana.com\/medio-ambiente\/<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Dentro de los actores que tienen presencia en el territorio desde el a\u00f1o 2017 se identifica a los grupos disidentes de los antiguos Frentes Primero y 48 de las extintas FARC-EP, estructuras narcotraficantes como La Constru, y a bandas locales como Los Escorpiones, Las Mafias, Los Azules y Los Bonitos. Actualmente estos actores han constituido dos grandes bloques: aquel conocido como Comandos de la Frontera en el que confluyen disidentes del Frente 48, La Constru, y m\u00faltiples bandas delincuenciales; el otro es conocido como el Frente Carolina Ram\u00edrez y est\u00e1 constituido principalmente por disidentes del Frente Primero, comandado por Gentil Duarte desde Guaviare. Este grupo se ha caracterizado por mantener una identidad guerrillera y regirse por estatutos, tal como lo hac\u00eda la guerrilla de las FARC-EP, por lo que se identifica que a\u00fan conservan parte de la l\u00ednea pol\u00edtica que promov\u00eda esta organizaci\u00f3n (Mi Putumayo, 2021(b))

Quienes habitan la regi\u00f3n explican el inter\u00e9s de los grupos irregulares en el departamento por sus caracter\u00edsticas biogeograf\u00edcas, ya que los canales fluviales conectan distintos lugares dispersos y posibilitan el tr\u00e1fico de todo tipo de productos hacia las rutas fronterizas con el Pac\u00edfico, a trav\u00e9s del r\u00edo putumayo v\u00eda Ecuador, y con Brasil por el r\u00edo Caquet\u00e1 (Mi Putumayo, 2021(a)). Si a esa facilidad en la movilidad se le suma la complicidad con quienes determinan el rumbo econ\u00f3mico de la regi\u00f3n, se entiende porqu\u00e9 los actores irregulares son quienes controlan el departamento.

Junto a los conflictos por el uso del suelo y el control territorial, actualmente han resurgido formas de apropiaci\u00f3n de tierra mediante procesos de ocupaci\u00f3n de los predios que hab\u00edan sido despojados por los actores armados, o que pasaban a ser abandonados ante el actuar de \u00e9stos, en la d\u00e9cada de los a\u00f1os 90. A las denuncias de v\u00ednculos entre el sector econ\u00f3mico y grupos irregulares, se suman las denuncias p\u00fablicas emitidas por l\u00edderes y lideresas de la regi\u00f3n sobre la compra ilegal de tierras en la ZRCPA (Justicia y Paz Colombia, 2020). De esta manera, ya sea mediante amenazas o compras que tambi\u00e9n se ven acompa\u00f1adas de intimidaciones, se atenta contra el proyecto colectivo de asegurar un territorio en el que los campesinos y campesinas puedan producir y vivir de manera autosustentable, garantizando para s\u00ed mismos condiciones de vida digna.

Una guerra enquistada en la tierra<\/strong>

Otro de los fen\u00f3menos que parece no querer abandonar el territorio es el reclutamiento forzado ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes. La reconfiguraci\u00f3n de control territorial derivado al desarme de las FARC-EP tras el proceso de paz y la creaci\u00f3n del grupo Comandos de la Frontera y el Frente Carolina Ram\u00edrez ha fortalecido esta din\u00e1mica para engrosar las filas de los actores en disputa, y para garantizar manos que cumplan con las tareas de las econom\u00edas ilegales. Sin embargo, el reclutamiento es favorecido por las escasas oportunidades educativas y laborales con que cuentan los j\u00f3venes del departamento, tal como se\u00f1alan habitantes del municipio Valle del Guamuez. (Mi Putumayo, 2021(d))

Adem\u00e1s de lo anterior, en el Putumayo se han perpetuado las problem\u00e1ticas y disputas atadas a los cultivos de uso il\u00edcito ante el actuar desacertado del actual gobierno que ha optado por la sustituci\u00f3n forzada y el incumplimiento sistem\u00e1tico del rograma Nacional Integral de Sustituci\u00f3n de Cultivos Il\u00edcitos PNIS.

Cuantitativamente, el panorama de sustituci\u00f3n parece ser favorable en el departamento, pues el m\u00e1s reciente informe de la UNODC sobre el estado de la implementaci\u00f3n de dicho plan; a corte de julio de 2021, se\u00f1ala que, para diciembre de 2020, el n\u00famero total de familias inscritas al PNIS en el Putumayo representaba el 20,5% de los participantes en todo el pa\u00eds. De igual manera, el n\u00famero de hect\u00e1reas erradicadas voluntariamente y verificadas por esa entidad en el territorio era el 26,3% del total nacional. (UNODC, 2021)

Sin embargo, en contraposici\u00f3n a las cifras gubernamentales y de entidades internacionales, las organizaciones sociales visibilizan fallas o vac\u00edos en la implementaci\u00f3n del PNIS. As\u00ed, desde inicios de 2021 se han denunciado las violaciones de derechos humanos en el marco de las jornadas de erradicaci\u00f3n forzada que han sido impulsadas por el gabinete de Iv\u00e1n Duque. (Justicia y Paz Colombia, 2021(a)). Como antecedente de este panorama, a finales de 2020 Dejusticia expuso el caso de doce familias de Puerto As\u00eds, en Putumayo, y de Ipiales, Nari\u00f1o, que fueron suspendidas o excluidas de este programa, quedando en una condici\u00f3n de vulnerabilidad extrema. (Dejusticia, 2020)

El pasado mes de abril se reactiv\u00f3 la discusi\u00f3n sobre las fumigaciones con glifosato ante la proclamaci\u00f3n del Decreto 380 con el que se crea un marco normativo \u201cespecial, independiente y aut\u00f3nomo\u201d para reanudar estas actividades en el pa\u00eds (El Espectador, 2021). Con esta acci\u00f3n se deja a los y las campesinas que dependen del cultivo de la hoja de coca sin opciones para sostenerse en el territorio ante la falta de apoyos y fomentos para la producci\u00f3n agropecuaria en la regi\u00f3n.

Esta actividad ha brindado un sustento econ\u00f3mico tan importante en el departamento, que en el a\u00f1o 2017 mujeres cultivadoras de coca se reunieron en Puerto As\u00eds exigiendo su reconocimiento como \u201ccultivadoras, recolectoras y realizadoras de otras actividades asociadas a la econom\u00eda de la hoja de coca\u201d (Animal Pol\u00edtico, 2021). Esto se\u00f1ala que la propia implementaci\u00f3n del PNIS requer\u00eda que el enfoque diferencial fuera un componente transversal del proceso, para garantizar la satisfacci\u00f3n de las necesidades espec\u00edficas de todas las personas que dependen de las actividades relacionadas con este cultivo. Ante su incumplimiento y las jornadas de erradicaci\u00f3n forzada, se deben encender las alarmas sobre las afectaciones diferenciales que esas acciones puedan generar en el territorio.

Adicionalmente, la estrategia de las fumigaciones -que al d\u00eda de hoy no se ha descartado-, no s\u00f3lo afectar\u00eda a los y las cultivadoras de coca, sino tambi\u00e9n a todos los pobladores en general, pues como han asegurado las comunidades desde hace a\u00f1os, el agro t\u00f3xico no distingue entre una mata de pl\u00e1tano o palmito y una de coca. As\u00ed, la incertidumbre ante las estrategias estatales para hacer frente a la resiembra de este producto se ha apoderado del campesinado en general, entre quienes se cuentan varias v\u00edctimas de la violencia que han luchado por regresar y mantenerse en el territorio. (Mi Putumayo, 2021(b))

La resistencia desde la movilizaci\u00f3n: otro escenario de vulneraci\u00f3n<\/strong>

Ante esta situaci\u00f3n de vulneraci\u00f3n e invisibilizaci\u00f3n por parte de los actores institucionales y los grupos armados, las comunidades se han mantenido activas en el ejercicio de la protesta y la movilizaci\u00f3n social. Esta tradici\u00f3n de movilizaci\u00f3n en el Putumayo ha estado atada desde la d\u00e9cada de los 70\u2019s a la demanda de infraestructura y servicios sociales al Estado, el respeto hacia quienes tienen en el cultivo de la hoja de coca su \u00fanica manera de subsistencia -lo que explica el crecimiento en la resiembra de hect\u00e1reas de hoja de coca en la regi\u00f3n reportada por la ONU (La Naci\u00f3n, 2021)-, y la exigencia por el respeto de los derechos humanos para la comunidad en general.

En el paro de abril de 2021, campesinos y campesinas pertenecientes a Asocpuertoasis \u2013 CNA salieron a las calles contra las fumigaciones a\u00e9reas con glifosato. As\u00ed mismo, los pobladores han defendido la autonom\u00eda y libre determinaci\u00f3n sobre el uso del territorio mediante procesos colectivos regionales y nacionales como lo hace la Asociaci\u00f3n de Desarrollo Integral Sostenible Perla Amaz\u00f3nica (ADISPA) y la Asociaci\u00f3n Nacional de Zonas de Reserva Campesina (ANZORC). Pero tambi\u00e9n se han levantado por la exigencia del cumplimiento del Acuerdo Final de Paz y la protecci\u00f3n de quienes ejercen liderazgos sociales en el departamento, lo que se contrarresta con la postura militarista del Estado, que solo hace presencia en el territorio con agentes de la Fuerza P\u00fablica. Sin embargo, estas vocer\u00edas se ven silenciadas a un ritmo acelerado con el paso del tiempo ante el temor de ser las pr\u00f3ximas v\u00edctimas mortales de los actores armados.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Un sector cuyas necesidades han sido desatendidas hist\u00f3ricamente por el Estado y que continuamente se ha organizado para exigir sus derechos est\u00e1 conformado por los pueblos ind\u00edgenas de Putumayo. Uno de ellos es el pueblo Aw\u00e1, que se organiz\u00f3 mediante la Asociaci\u00f3n de Cabildos Ind\u00edgenas del Pueblo Aw\u00e1 del Putumayo, ACIPAP, desde donde han denunciado las constantes violaciones a sus derechos de la libre determinaci\u00f3n territorial en medio de los procesos de erradicaci\u00f3n, ya que han sido reiterativos los episodios de confrontaci\u00f3n con la Fuerza P\u00fablica dado que los agentes estatales ingresan a los territorios colectivos sin el consentimiento de las autoridades ancestrales. (Rebeli\u00f3n, 2021)

Junto a la defensa de los territorios colectivos, los integrantes de pueblos ind\u00edgenas tambi\u00e9n se organizaron para participar del Paro Nacional convocado desde el pasado 28 de abril, pese al clima de zozobra y violencia que se vive en el departamento. Sin embargo, en los escenarios de movilizaci\u00f3n tambi\u00e9n se han visto gravemente vulnerados. Un ejemplo de ello es el asesinato del joven Jordany Estrella Rosero, cometido el 31 de mayo de este a\u00f1o por integrantes de la unidad de Antinarc\u00f3ticos de la Polic\u00eda Nacional cuando arremetieron contra manifestantes que se encontraban en una v\u00eda de Villagarz\u00f3n.

Los testimonios de la comunidad aseguran que la respuesta violenta por parte de la Polic\u00eda se debi\u00f3 a que ellos se tomaron una perforaci\u00f3n petrol\u00edfera de la compa\u00f1\u00eda canadiense Gran Tierra Energy, lo que contrasta con las versiones oficiales de la instituci\u00f3n seg\u00fan las cuales la acci\u00f3n se justific\u00f3 porque hab\u00edan recibido informaci\u00f3n de que los manifestantes quer\u00edan tomarse instalaciones policiales. (France 24, 2021)

Ante los escenarios y adversidades que atraviesa el departamento, el cumplimiento del Acuerdo firmado en noviembre de 2016 solo se ha hecho sentir en la regi\u00f3n mediante acciones como las emisoras de paz, impulsadas por la radio y televisi\u00f3n estatal RTVC (Mi Putumayo, 2021(c)). Estas iniciativas, si bien apuntan a reconstruir y subsanar el tejido social fracturado por las d\u00e9cadas de conflicto, son insuficientes en un escenario en el que los actores armados proliferan y la ausencia del Estado acrecienta la sensaci\u00f3n de zozobra de quienes habitan el territorio. Mientras el actuar estatal y gubernamental priorice los intereses econ\u00f3micos, haci\u00e9ndose de la vista gorda ante las permanentes vulneraciones de los derechos humanos contra la ciudadan\u00eda en general, solo se estar\u00e1 reafirmando que las comunidades viven bajo un r\u00e9gimen narco paramilitar en el que todo ejercicio y proyecto de un modelo de vida diferente ser\u00e1 silenciado mediante la violencia.

Notas<\/strong>

(1) Ecopetrol es la primera compa\u00f1\u00eda de petr\u00f3leo de Colombia. Creada en 1951, luego de varias luchas obreras. Sus antecedentes datan de 1905, cuando se firm\u00f3 la Concesi\u00f3n de Mares para la exploraci\u00f3n de 512.000 hect\u00e1reas en la regi\u00f3n del Magdalena Medio. Esta compa\u00f1\u00eda, constituida bajo la forma de sociedad an\u00f3nima y econom\u00eda mixta, est\u00e1 vinculada al Ministerio de Minas y Energ\u00eda.
Amerisur Exploraci\u00f3n Colombia Limitada es una filial de la petrolera brit\u00e1nica Amerisur Resources, establecida en el a\u00f1o 2006. Con una amplia cartera de activos en Colombia y Paraguay, esta empresa cuenta con 13 bloques en el departamento de Putumayo, los cuales en total ocupan 983.988 hect\u00e1reas; de estos 3 se encuentran dentro de la Zona de Reserva Campesina Perla Amaz\u00f3nica RCPA. Para enero de 2020, la empresa fue comparada en su totalidad por GEOPARK Limited por lo que en el territorio es identificada con ambos nombres.
Por su parte, el Consorcio Vetra C&C es una empresa dedicada a la exploraci\u00f3n y producci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas, constituida en el a\u00f1o 2003 con presencia en Putumayo y Casanare. Sus principales socios son Inveravante y NEW VEG Shareholders S de R.L.
Desde el a\u00f1o 2012 se han presentado denuncias en contra de Amerisur y Vetra debido al desconocimiento de la figura de la ZRCPA, as\u00ed como por promover la militarizaci\u00f3n y violaciones de derechos que han desencadenado en el departamento. Estos hechos han sido denunciados sistem\u00e1ticamente por las organizaciones sociales, como la Comisi\u00f3n Intereclesial de Justicia y Paz.

(2) Jani Rita Silva Rengifo es cofundadora de la Asociaci\u00f3n para el Desarrollo Integral y Sostenible de la Perla Amaz\u00f3nica (ADISPA), organizaci\u00f3n que desde 2008 ha protegido al medio ambiente y los derechos territoriales de quienes viven en la ZRCPA. Su trabajo la ha llevado a enfrentarse a empresas petroleras desde 2009, por lo que ha recibido constantes amenazas de muerte en su contra; la mas reciente de ellas se registr\u00f3 el pasado 22 de abril, y a causa de ella tuvo que desplazarse de su lugar de residencia ubicado en Puerto As\u00eds.

Referencias<\/strong>

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*Animal Pol\u00edtico. (25 de mayo de 2021). \u00bfQu\u00e9 sabemos \u2013y por qu\u00e9 deber\u00edamos saber m\u00e1s\u2013 sobre las mujeres que cultivan coca en Colombia? Obtenido de El Dispensario. Di\u00e1logo sobre drogas.: https:\/\/www.animalpolitico.com\/el-dispensario-dialogo-sobre-drogas\/que-sabemos-y-por-que-deberiamos-saber-mas-sobre-las-mujeres-que-cultivan-coca-en-colombia\/
*CNMH. (2015). Petr\u00f3leo, coca, despojo territorial y organizaci\u00f3n social en Putumayo. Bogot\u00e1: Centro Nacional de Memoria Hist\u00f3rica (CNMH).
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*El Espectador. (20 de abril de 2021). (An\u00e1lisis) Reanudar la fumigaci\u00f3n vuelve a dejar a los campesinos sin opciones. Obtenido de El Espectador: https:\/\/www.elespectador.com\/politica\/analisis-reanudar-la-fumigacion-vuelve-a-dejar-a-los-campesinos-sin-opciones-article\/
*France 24. (27 de junio de 2021). Rostros del sur: vida y luchas de ind\u00edgenas y campesinos en Colombia. Obtenido de France 24: https:\/\/www.france24.com\/es\/programas\/reporteros\/20210627-indigenas-campesinos-colombia-paro-nacional-conflicto
*Justicia y Paz Colombia. (23 de diciembre de 2020). Petrolera habr\u00eda pagado a grupo armado para asegurar su operaci\u00f3n extractiva. Obtenido de Comisi\u00f3n Intereclesial de Justicia y Paz: https:\/\/www.justiciaypazcolombia.com\/petrolera-habria-pagado-a-grupo-armado-para-asegurar-su-operacion-extractiva\/
*Justicia y Paz Colombia. (24 de abril de 2021(a)). Ni\u00f1a y campesino heridos en procesos de erradicaci\u00f3n forzada en territorio de la ZRCPA. Obtenido de Comisi\u00f3n Intereclesial de Justicia y Paz: https:\/\/www.justiciaypazcolombia.com\/nina-y-campesino-heridos-en-procesos-de-erradicacion-forzada-en-territorio-de-la-zrcpa\/
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*Mi Putumayo. (15 de mayo de 2021(c)). Este 21 de mayo RTVC inaugura seis nuevas Emisoras de Paz. Obtenido de Mi Putumayo: https:\/\/miputumayo.com.co\/2021\/05\/15\/este-21-de-mayo-rtvc-inaugura-seis-nuevas-emisoras-de-paz\/
*Mi Putumayo. (7 de junio de 2021(d)). A El Placer lo persigue nuevamente la violencia. Obtenido de Mi Putumayo: https:\/\/miputumayo.com.co\/2021\/06\/07\/a-el-placer-lo-persigue-nuevamente-la-violencia\/
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