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Por: Andr\u00e9s Id\u00e1rraga Franco – CEDINS<\/p>\nPor: Andr\u00e9s Id\u00e1rraga Franco – CEDINS<\/p>\n
Una versi\u00f3n de este art\u00edculo ha sido publicado en: www.lasdosorillas.co<\/p>\n
En el marco de la Minga Nacional, impulsada por la Cumbre Agraria, Campesina, \u00c9tnica y Popular y otros procesos sociales, se radic\u00f3 un Pliego al Gobierno Nacional que contiene dentro de sus puntos un apartado minero-energ\u00e9tico, donde se encuentra la exigencia de una Moratoria Minero-energ\u00e9tica en el pa\u00eds. Alrededor de ella, se vienen tejiendo una serie de especulaciones acerca de su alcance, que con este art\u00edculo, pretendemos despejar; al tiempo que, principalmente entre los y las Congresistas Populares, hacemos un ejercicio de pedagog\u00eda en torno al contenido del pliego.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 es la Moratoria Minero-energ\u00e9tica?<\/strong><\/p>\n La Moratoria Minero-energ\u00e9tica es una medida que toma el Gobierno de un pa\u00eds, consistente en suspender en un plazo determinado las operaciones del sector con el prop\u00f3sito de corregir las debilidades (institucionales, de recursos humanos y econ\u00f3micos, de pol\u00edticas, etc.) y reducir los impactos negativos (sobre las comunidades y los ecosistemas) o los perjuicios que por cuenta de la dicha debilidad Estatal (institucional), se vienen causando.<\/p>\n Es una figura que por su amplitud, se ha venido aplicando de diversas maneras en distintos pa\u00edses del mundo. En general, su contenido busca resguardar la vida misma, pretende abrir la participaci\u00f3n de las comunidades antes, durante y despu\u00e9s de la implementaci\u00f3n de los proyectos minero-energ\u00e9ticos (que involucran hidroel\u00e9ctricas y miner\u00eda -petr\u00f3leo, gas y extracci\u00f3n de minerales en general-), adem\u00e1s de ajustar y ordenar, por medio del di\u00e1logo nacional, regional y local la pol\u00edtica minero-energ\u00e9tica y detener los impactos negativos sobre las comunidades, los ecosistemas y la econom\u00eda. Parte de su fundamento se encuentra en la debilidad del Estado en todos los \u00e1mbitos territoriales, en la corrupci\u00f3n y, para nuestro caso en particular, una tendencia a despojar a todos y todas las colombianas de su territorio y sus derechos para abrirles paso a los negocios de grandes empresarios privados, nacionales y transnacionales.<\/p>\n As\u00ed, la Moratoria Minero-energ\u00e9tica, es un mecanismo que en el caso colombiano emerge de las voces de ambientalistas, sindicatos, comunidades acad\u00e9micas y populares, junto a diversos pueblos afectados por los proyectos minero-energ\u00e9ticos, que buscan proteger zonas claves por su biodiversidad, fuentes h\u00eddricas, patrimonio \u00e9tnico y arqueol\u00f3gico, as\u00ed como territorios donde el conflicto armado crece por cuenta de la llegada de este tipo de proyectos econ\u00f3micos o donde Estado no puede garantizar la seguridad de las comunidades.<\/p>\n La Moratoria Minero-energ\u00e9tica no es \u201cperder dinero\u201d o \u201cperder recursos\u201d; en la pr\u00e1ctica, es un plazo que en esta ocasi\u00f3n, entre la Minga Nacional Agraria, Campesina, \u00c9tnica y Popular y el Gobierno Nacional, se debe acordar para reflexionar y tomar acciones acerca del modelo minero-energ\u00e9tico, que hoy tiene al pa\u00eds sumido en la miseria y en particular, a muchas comunidades como causa del despojo producido en el marco de dichos proyectos extractivos.<\/p>\n La Moratoria Minero-energ\u00e9tica no es una \u201ctraici\u00f3n a la patria\u201d, ni a \u201clos intereses nacionales\u201d. Por el contrario es una medida para proteger nuestros intereses, representados en esta ocasi\u00f3n en los recursos del subsuelo y el agua. Es darnos la oportunidad como pa\u00eds de indagar cu\u00e1l es el estado real de las operaciones de las empresas involucradas en la extracci\u00f3n de recursos minero-energ\u00e9ticos (hidroel\u00e9ctricas, miner\u00eda met\u00e1lica y no met\u00e1lica, petr\u00f3leo y gas), hacer de p\u00fablico conocimiento el tipo y condiciones de los contratos que tienen estas empresas con el Estado y la situaci\u00f3n de los derechos de las personas que directa o indirectamente (trabajadores y comunidades, respectivamente) resultan afectadas con la llegada y ejecuci\u00f3n de estos proyectos. Es un tiempo que busca analizar de manera profunda los impactos socioambientales y las diferentes salidas econ\u00f3micas y tecnol\u00f3gicas a las necesidades que actualmente cubren los proyectos minero-energ\u00e9ticos. Nos permitir\u00eda establecer incluso, cu\u00e1l es la \u201cminer\u00eda necesaria\u201d, esto es, la que realmente necesita el pa\u00eds para poder avanzar en proyectos que impliquen el uso de estos recursos. La Moratoria Minero-energ\u00e9tica, es un mensaje de confianza nacional e internacional.<\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9 una Moratoria Minero-energ\u00e9tica?<\/strong><\/p>\n Las razones para proponer una Moratoria Minero-energ\u00e9tica, tienen su origen en debilidades institucionales que impactan negativamente el bien-estar de las comunidades donde se implementan dichos proyectos. Su perdurabilidad o validez se mantendr\u00e1 hasta que se superen y corrijan esas debilidades institucionales. <\/p>\n Por ejemplo, que el pa\u00eds a\u00fan no cuente con un moderno y suficiente sistema para el monitoreo y el seguimiento a las extracciones Minero-energ\u00e9ticas, implica que no logremos hacer efectivo el cobro del 100% de las regal\u00edas que las empresas extractivas deben pagar al pa\u00eds; y en consecuencia, que\u00a0el flujo actual de ellas no se est\u00e9 aprovechando bien por parte de los gobiernos regionales; en primer lugar, porque no llegan las que deber\u00edan y porque la d\u00e9bil institucionalidad en las regiones, aumenta las condiciones para la corrupci\u00f3n. As\u00ed, antes de que el Estado\u00a0 busque aumentar el flujo de las regal\u00edas, la Moratoria Minero-energ\u00e9tica busca establecer mecanismos de Estado para evitar estas situaciones.<\/p>\n Por otra parte, tambi\u00e9n a modo de ejemplo, la capacidad del Estado en el \u00e1rea ambiental no est\u00e1 lo suficientemente desplegada como para para garantizar que la miner\u00eda sea de m\u00ednimo impacto (ambiental, cultural, social). En otras palabras, siguiendo con el ejemplo, ser\u00eda bastante mentiroso que el gobierno nacional hoy nos diga que estamos preparados para tomar decisiones serias sobre d\u00f3nde, cu\u00e1ndo y c\u00f3mo implementar proyectos minero-energ\u00e9ticos. Una Moratoria Minero-energ\u00e9tica nos permitir\u00eda tomar el tiempo suficiente (y necesario) para delimitar los ecosistemas estrat\u00e9gicos donde no se podr\u00e1, sin ambig\u00fcedades como en el actual C\u00f3digo de Minas, adelantar actividades de extracci\u00f3n de recursos naturales.<\/p>\n \u00bfD\u00f3nde se aplicar\u00eda la moratoria?<\/strong><\/p>\n a. En todos aquellos t\u00edtulos mineros donde se est\u00e9 violando la Constituci\u00f3n o la ley, se le est\u00e9 causando da\u00f1o al agua o a la salud de los habitantes o los(as) trabajadores(as).<\/p>\n b. Donde se est\u00e9 utilizando cianuro, mercurio u otro tipo de contaminante de este nivel de peligrosidad para la salud. Para ello, la Minga Nacional Agraria, Campesina, \u00c9tnica y Popular, le propone al gobierno nacional que se cree una comisi\u00f3n o una instancia con participaci\u00f3n de la comunidad acad\u00e9mica, cient\u00edfica y popular, para la verificaci\u00f3n de dichas posibles situaciones.<\/p>\n \u00bfQu\u00e9 m\u00e1s implica la Moratoria Minero-energ\u00e9tica propuesta por la Minga Nacional?<\/strong><\/p>\n a. Que se excluya de la actividad Minero-energ\u00e9tica a los ecosistemas estrat\u00e9gicos (nacimientos\u00a0 de agua, corredores de biodiversidad, etc.), previo al establecimiento real y actual del estado de dichos ecosistemas, su delimitaci\u00f3n y medidas para su protecci\u00f3n.<\/p>\n b. Que se proh\u00edba el uso de t\u00f3xicos como el cianuro y el mercurio en los proyectos extractivos, principalmente de metales preciosos. Por m\u00e1s que intente la industria de la miner\u00eda met\u00e1lica hay varios argumentos para preguntarnos si vale la pena insistir en la extracci\u00f3n de estos metales y en la manera como lo hacen. Por un lado es la raz\u00f3n de ser, la utilidad, la necesidad de por ejemplo extraer el oro. \u00bfPara qu\u00e9 se necesita? \u00bfQui\u00e9n se est\u00e1 aprovechando de su extracci\u00f3n? \u00bfUsted se\u00f1or(a) lector(a)? \u00bfQu\u00e9 usos cient\u00edficos o tecnol\u00f3gicos hacen tan urgente y necesaria la extracci\u00f3n del oro? Por otra parte, la vida y la salud de las personas es invaluable. Si el gobierno cumpliera su mandato de garantizar la vida de su pueblo, el envenenamiento de nuestras aguas (v\u00eda procesos de oxidaci\u00f3n producto del levantamiento de las capas vegetales) deber\u00eda ser algo impensable. Sin embargo, la sed de los empresarios terminan poniendo en riesgo al pueblo y el gobierno permiti\u00e9ndolo. \u00a0<\/p>\n c. Que se elimine del C\u00f3digo de Minas el car\u00e1cter de \u201cUtilidad P\u00fablica e inter\u00e9s social\u201d de la miner\u00eda, por cuanto cientos, de t\u00edtulos mineros, en realidad son de utilidad e inter\u00e9s privado, los cuales aparados en esta norma, saquean los territorios y despojan a las comunidades.<\/p>\n d. Que la expedici\u00f3n de t\u00edtulos mineros y licencias ambientales se realice con participaci\u00f3n de las comunidades. La sostenibilidad de un proyecto de desarrollo, se basa en la participaci\u00f3n de las comunidades. La transparencia para la entrega de dichos t\u00edtulos y licencias se debe descentralizar y en todos los casos, contar con la decisi\u00f3n de las comunidades directamente afectadas.<\/p>\n e. Que se respete la autonom\u00eda municipal para excluir la actividad Minero-energ\u00e9tica del territorio del municipio que as\u00ed lo decida. La tendencia del gobierno nacional, en cabeza de Juan Manuel Santos y su antecesor, es centralizar este tipo de decisiones en el poder ejecutivo nacional, dejando de lado la competencia y legitimidad de los gobiernos locales y del pueblo que los eligi\u00f3, quit\u00e1ndole cada vez m\u00e1s el poder de decisi\u00f3n sobre este tipo de situaciones.<\/p>\n f. Que se respeten los derechos de los y las trabajadoras, su salud y seguridad en las minas. La Minga Nacional Agraria, Campesina, \u00c9tnica y Popular, le exige al gobierno nacional que se detenga la persecuci\u00f3n al movimiento sindical, en particular, al vinculado a las empresas extractivas, para que cese su genocidio. Por su parte, es incre\u00edble que siendo Colombia uno de los mayores exportadores de carb\u00f3n, se causen tantas enfermedades de origen laboral sin el reconocimiento de las empresas, que hasta existan sindicatos exclusivos de trabajadores enfermos en la industria del carb\u00f3n.<\/p>\n g. Que se brinden garant\u00edas para la miner\u00eda ancestral y peque\u00f1a miner\u00eda, y acompa\u00f1amiento y asesor\u00eda para que dicha miner\u00eda se realice con respeto al ambiente y la salud de los(as) mineros(as) y las comunidades. La Minga Nacional Agraria, Campesina, \u00c9tnica y Popular le exige al gobierno que se establezcan mecanismos adicionales a los existentes para que la miner\u00eda ancestral perdure en los r\u00edos de nuestra geograf\u00eda, como una manera de permitir la reproducci\u00f3n de la cultura de nuestros pueblos afrodescendientes e ind\u00edgenas. Por su parte, es urgente reforzar el acompa\u00f1amiento a los peque\u00f1os mineros para que su actividad, no s\u00f3lo salga de la informalidad, sino para que se reduzcan sus impactos en el ambiente por cuenta del mal uso de qu\u00edmicos, as\u00ed como una posibilidad de ofrecerles una alternativa econ\u00f3mica, que les permita, en otras actividades de la econom\u00eda, llevar el sustento a sus familias.<\/p>\n h. Que se modifiquen a favor del Estado, los porcentajes de regal\u00edas y se eliminen los incentivos y prerrogativas tributarias a las empresas Minero-energ\u00e9ticas. La Minga Nacional Agraria, Campesina, \u00c9tnica y Popular se pregunta si incluso el mismo t\u00e9rmino (Regal\u00eda) se deber\u00eda reemplazar. \u00bfQu\u00e9 nos est\u00e1n regalando las empresas que explotan lo nuestro? M\u00e1s all\u00e1 de esta reivindicaci\u00f3n, consideramos, a partir de los propios informes de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, que las empresas no s\u00f3lo se llevan nuestros recursos, sino que adem\u00e1s lo hacen gratis, a partir de los \u201cest\u00edmulos a la inversi\u00f3n\u201d que por medio de las reformas tributarias se le han dado a estas empresas. Esta situaci\u00f3n debe terminar.<\/p>\n i. Que se destine un porcentaje amplio, producto de proyectos minero-energ\u00e9ticos, para la investigaci\u00f3n cient\u00edfica de alternativas energ\u00e9ticas y limpias. Es una medida para iniciar el tr\u00e1nsito al uso de energ\u00edas limpias para el sostenimiento de nuestro pa\u00eds. \u00bfQu\u00e9 suceder\u00e1 cuando se acabe el petr\u00f3leo, el oro, el carb\u00f3n y tantos otros recursos mineros que hoy se explotan? Necesitamos alentar a nuestros cient\u00edficos y cient\u00edficas, a nuestros ingenieros e ingenieras a la creaci\u00f3n de alternativas energ\u00e9ticas, a su implementaci\u00f3n, con motivo de la profunda crisis ambiental que el capitalismo ha generado en el planeta.<\/p>\n j. Garant\u00eda plena de la Consulta Previa afrodescendiente, campesina e ind\u00edgena. Sin el aval de las comunidades, no puede ser posible ning\u00fan tipo de proyecto de desarrollo. Por un lado, exigimos que se cumpla lo establecido por la OIT (Convenio 169 para la protecci\u00f3n de comunidades \u00e9tnicas), y adem\u00e1s, que se extienda esta medida para el campesinado; que se formalice para \u00e9stos \u00faltimos el derecho a decidir si quieren o no que un proyecto minero-energ\u00e9tico se inicie en su territorio.<\/p>\n k. Que prevalezcan los derechos humanos y al ambiente sano, sobre los acuerdos y tratados de inversi\u00f3n realizados por el gobierno colombiano con pa\u00edses extranjeros. Parte de las presiones que \u201cinstitucionalmente\u201d existen, son los acuerdos de inversi\u00f3n firmados con pa\u00edses como Canad\u00e1 y con la Uni\u00f3n Europea, que tienen intereses econ\u00f3micos, adem\u00e1s de una legislaci\u00f3n internacional amparada por el Banco Mundial y la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, que contravienen los intereses nacionales. Sin embargo, debe ser una decisi\u00f3n jur\u00eddica, a la luz de nuestra Constituci\u00f3n Nacional, y pol\u00edtica, en favor del patrimonio p\u00fablico de nuestro pa\u00eds, que primen los derechos colectivos y de las personas, sobre los de las empresas.<\/p>\n l. Que principalmente las empresas privadas involucradas, resarzan los da\u00f1os sociales y ambientales causados por cuenta de los proyectos mineros. Dentro de las especulaciones en torno a la inviabilidad de una Moratoria Minero-energ\u00e9tica, nos han acusado de pretender dejar sin empleo a miles de trabajadores(as) de la industria. Nosotros les hemos respondido que esos miles de trabajadores precarizados por las empresas minero-energ\u00e9ticas, financiados por ellas, deben ser quienes dispongan su mano de obra para recuperar lo que ambientalmente se pueda mejorar; ser\u00e1 responsabilidad del Estado ampliar la oferta de empleo en otros \u00e1mbitos de la producci\u00f3n, para permitirle el sustento a estos trabajadores y sus familias, adem\u00e1s de disponer de presupuestos en el \u00e1mbito de lo social, para reparar los da\u00f1os causados a las comunidades. Tal es el caso de las comunidades de la Guajira. <\/p>\n m. Que se declare la emergencia ecol\u00f3gica para poder adoptar los puntos arriba mencionados.<\/p>\n En este orden de ideas, para terminar, quisiera mencionar brevemente unos casos donde se ha aplicado la Moratoria Minero-energ\u00e9tica, para que a modo de ejemplo se comprenda c\u00f3mo podr\u00edamos realizar esta exigencia de la Minga Nacional:<\/p>\n Hacia el mes de enero de 2012, el gobierno de Estados Unidos declar\u00f3 la moratoria minera de 20 a\u00f1os en un mill\u00f3n de acres (400 mil hect\u00e1reas) de terrenos p\u00fablicos en el tur\u00edstico sitio del Gran Ca\u00f1\u00f3n del Colorado de incalculable valor paisaj\u00edstico e h\u00eddrico para los estadounidenses, puesto que el lugar no s\u00f3lo es fuente de recursos econ\u00f3micos por cuenta de turismo (3,5 millones de d\u00f3lares al a\u00f1o m\u00e1s centenares de empleos), sino tambi\u00e9n abastece a 25 millones de personas de los cuatro Estados colindantes que dependen del R\u00edo Colorado para agua potable y de riego. Adicionalmente, numerosas tribus ind\u00edgenas norteamericanas consideran el lugar como un sitio sagrado. La moratoria sin embargo, no proh\u00edbe la extracci\u00f3n de los proyectos aprobados a la fecha, tan solo nuevos proyectos.<\/p>\n En el caso de Costa Rica, la Presidenta de ese entonces, Laura Chinchilla, por medio de un Decreto del 11 de mayo de 2010 declar\u00f3 la moratoria Minero-energ\u00e9tica para cualquier nueva explotaci\u00f3n o exploraci\u00f3n de recursos minerales, particularmente de oro, en la que se utilicen elementos altamente t\u00f3xicos como cianuro o mercurio. Esta caso en particular, a prop\u00f3sito de los acuerdos y tratados de inversi\u00f3n (con Canad\u00e1 en este caso), la disputa en lo nacional, se resolvi\u00f3 por los altos tribunales costarricenses, a favor de la legalidad y el ambiente, en medio de mensajes de los que estaban a favor de la miner\u00eda a cielo abierto, en torno a la \u201cinestabilidad jur\u00eddica\u201d para las inversiones, cuando el verdadero mensaje fue el respeto a la institucionalidad, la autodeterminaci\u00f3n y dejar al descubierto a quienes, con sus intereses econ\u00f3micos, quer\u00edan burlarlas.<\/p>\n Finalmente, la suspensi\u00f3n de la miner\u00eda a prop\u00f3sito de las rentas del pa\u00eds, implica un tr\u00e1nsito econ\u00f3mico, donde los vac\u00edos que deje la captaci\u00f3n de recursos por este tipo de econom\u00eda, se llenen por medio de otros, como por ejemplo, la producci\u00f3n de alimentos y el turismo ecol\u00f3gico, donde Colombia por las caracter\u00edsticas del territorio y sus gentes, tiene mucho m\u00e1s que un gran potencial.<\/p>\n Es hacer que el Estado reoriente los esfuerzos financieros y recursos humanos y pol\u00edticos que hasta hoy y desde hace m\u00e1s de dos d\u00e9cadas ha usado para sostener los proyectos minero-energ\u00e9ticos y darle paso a opciones productivas m\u00e1s dignas para las familias, principalmente las rurales de nuestro pa\u00eds.<\/p>\n \u00a1Viva la Minga Nacional Agraria, Campesina, \u00c9tnica y Popular!<\/strong> Una versi\u00f3n de este art\u00edculo ha sido publicado en: www.lasdosorillas.co<\/p>\n En el marco de la Minga Nacional, impulsada por la Cumbre Agraria, Campesina, \u00c9tnica y Popular y otros procesos sociales, se radic\u00f3 un Pliego al Gobierno Nacional que contiene dentro de sus puntos un apartado minero-energ\u00e9tico, donde se encuentra la exigencia de una Moratoria Minero-energ\u00e9tica en el pa\u00eds. Alrededor de ella, se vienen tejiendo una serie de especulaciones acerca de su alcance, que con este art\u00edculo, pretendemos despejar; al tiempo que, principalmente entre los y las Congresistas Populares, hacemos un ejercicio de pedagog\u00eda en torno al contenido del pliego.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":587,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[13],"tags":[439,438,41,43,182,437],"class_list":["post-588","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-minero-energetico","tag-andres-idarraga","tag-campesinado","tag-cedins","tag-colombia","tag-mineria","tag-minga-nacional"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/cedins.org\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/minga01.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/588","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=588"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/588\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/587"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=588"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=588"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=588"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
c. Donde no haya certeza de la seguridad del uso de tecnolog\u00edas o sustancias que pueden poner en peligro la vida y la salud de las comunidades o del h\u00e1bitat natural.<\/p>\n
\u00a1Viva la dignidad del campesinado!<\/strong>
\u00a1Viva la lucha de nuestros pueblos ancestrales!<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"![](\"https:\/\/cedins.rf.gd\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/minga01.jpg\")
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