{"id":580,"date":"2016-04-30T20:57:26","date_gmt":"2016-04-30T20:57:26","guid":{"rendered":"https:\/\/cedins.org\/wordpress\/index.php\/2016\/04\/30\/la-disputa-por-el-modelo-de-ciudad\/"},"modified":"2016-04-30T20:57:26","modified_gmt":"2016-04-30T20:57:26","slug":"la-disputa-por-el-modelo-de-ciudad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/2016\/04\/30\/la-disputa-por-el-modelo-de-ciudad\/","title":{"rendered":"La disputa por el modelo de ciudad"},"content":{"rendered":"

Por: Stacy Johana T\u00e9llez Ch\u00e1vez y Natalia Gonz\u00e1lez Rodr\u00edguez<\/strong><\/p>\n

Equipo de Ciudad – Cedins<\/strong><\/p>\n

Los movimientos populares han convocado a un Paro Nacional que inicia el 30 de mayo. En esta nueva jornada de lucha las propuestas y reivindicaciones urbanas deber\u00e1n tener mayor centralidad, para lo cual es necesario retomar la idea fundamental de disputar la ciudad como totalidad; el modelo es lo que est\u00e1 en juego, m\u00e1s a\u00fan cuando Pe\u00f1alosa amenaza con arrasar territorios y empresas p\u00fablicas que son patrimonio de todos y todas.<\/p>\n

1. EL VIEJO DEBATE DE LA PLANIFICACI\u00d3N URBANA<\/strong><\/p>\n

La planeaci\u00f3n urbana en Bogot\u00e1 se ha visto marcada por las necesidades inmediatas de la construcci\u00f3n de la ciudad, siendo\u00a0 evidente ver un desplazamiento pausado hacia las periferias desde el centro de la ciudad, efecto generado por un prototipo de calidad de vida de las clases media y alta que ha definido el trazo urbano caracter\u00edstico de Bogot\u00e1.<\/p>\n

Para poder entender estas din\u00e1micas debemos remontarnos a su proyecci\u00f3n de desarrollo desde sus inicios; se trata de un tema hist\u00f3rico y social que viene desde la colonizaci\u00f3n en 1538 cuando se adopta una forma de solucionar las problem\u00e1ticas inmediatas, sin pensar en una verdadera planeaci\u00f3n; y es en esta pr\u00e1ctica donde encontramos un com\u00fan de todas deficiencias de infraestructura de la ciudad. Cada a\u00f1o se planea una reforma, pol\u00edtica o ley que solucione alg\u00fan inconveniente puntual que se presenta en la ciudad, pero estas pol\u00edticas no captan el panorama general, no ven las afectaciones de una decisi\u00f3n tomada sobre alg\u00fan punto o territorio de la ciudad, tampoco se tiene en cuenta el crecimiento poblacional progresivo de la ciudad, ni c\u00f3mo puede esto afectar el funcionamiento de cada sector y menos a\u00fan los impactos sociales de las pol\u00edticas.<\/p>\n

Esta forma de actuar sobre la ciudad, representada en los intereses de las clases hegem\u00f3nicas que materializan un modelo, permiten ver\u00a0 que\u00a0 ciertas zonas de la ciudad se han convertido en espacios alejados y marginados, en donde se ubica con prioridad la vivienda popular como lo son Usme, Tunjuelito, Ciudad Bol\u00edvar,\u00a0 Bosa y Suba. Soluci\u00f3n que se compagina con la construcci\u00f3n de ciudad desde las clases populares , las cuales se afirman al apropiarse de la periferia porque es m\u00e1s sencillo asentarse en zonas de menor atenci\u00f3n; poco a poco la expansi\u00f3n parece ser \u201cinevitable\u201d. <\/p>\n

Ahora bien, al pensar un modelo de ciudad no puede ser basado totalmente en pol\u00edticas y acciones que pudieron funcionar en ciudades con caracter\u00edsticas similares, puesto que somos culturas completamente diferentes; lo que ser\u00eda sensato hacer es un an\u00e1lisis hist\u00f3rico de la evoluci\u00f3n de la ciudad y analizar cu\u00e1les son los patrones que rigen este sistema de crecimiento y siempre pensar a largo plazo, una visualizaci\u00f3n de c\u00f3mo puede verse la ciudad en 10, 20 o 40 a\u00f1os para pensar en generar cambios que funcionen para habitantes y entes territoriales para hacer una ciudad donde se pueda vivir y acceder a los derechos. Por eso el debate sobre lo expandido o compacto es distinto en cada ciudad.<\/p>\n

En ese sentido para revisar la propuesta de densificaci\u00f3n urbana, se debe tener presente que el mayor beneficio es evitar la conurbaci\u00f3n con los municipios aleda\u00f1os, no para segregarlos sino para mantener un nivel de compactaci\u00f3n que pueda mejorar la calidad de vida de los bogotanos, con la finalidad de reducir la necesidad de movilidad en trayectos excesivamente largos, de proveer mayor tiempo valioso con la cercan\u00eda de vivienda, educaci\u00f3n, empleo y recreaci\u00f3n, que ser\u00edan postulados de un modelo de ciudad ideal. <\/p>\n

Crear un centro solidificado ha generado decretos y posibilidades particulares, referenci\u00e1ndose en modelos de ciudad tipo n\u00facleo en donde la infraestructura se hace la base primordial de la construcci\u00f3n de ciudad y que requiere de un especial cuidado. Para permitir una obra de impacto urbano el estado no solo debe remitirse a crear leyes y ver que se cumplan, sino que debe velar por que ese espacio, sea privado o p\u00fablico, responda a las caracter\u00edsticas del lugar y sus habitantes; se trata de hacer un estudio con la comunidad y verificar que se trata de espacios que van a crear identidad, espacios en los que la poblaci\u00f3n se va a apropiar con su cultura y aportar\u00e1 al desarrollo de la misma, es all\u00ed donde podemos solventar los problemas sociales como seguridad, educaci\u00f3n y trabajo, y ah\u00ed es donde la planificaci\u00f3n entra a jugar este importante papel: direccionar la trasformaci\u00f3n de la ciudad de manera integral (teniendo en cuenta todos los campos que afectan a la colectividad civil tanto tangibles como intangibles). \u00a0<\/p>\n

2. MODELO DE CIUDAD PARA BOGOT\u00c1<\/strong><\/p>\n

Aunque el concepto de renovaci\u00f3n urbana en la historia de las ciudades latinoamericanas se remite a una operaci\u00f3n buld\u00f3cer que arrasa con la construcci\u00f3n f\u00edsica y social del espacio\u00a0 con el fin de \u201cembellecer\u201d el territorio para hacerlo m\u00e1s atractivo a la inversi\u00f3n (1), no podemos desconocer que Bogot\u00e1 ha crecido desmedidamente, raz\u00f3n por la que entendemos la necesidad de modificar lo existente siempre y cuando se haga en pro de un equilibrio socio-espacial, cultural y ambiental. <\/p>\n

Sin embargo, sabiendo que el retorno de lo p\u00fablico como centralidad, se ve estancado nuevamente en esta administraci\u00f3n de Enrique Pe\u00f1aloza, quien estrecha reiteradamente los lazos con el sector privado, hablar de renovaci\u00f3n urbana tiende a ser un arma de doble filo. Por un lado con la derogaci\u00f3n del decreto 562 de 2014 se da lugar a la expansi\u00f3n de la ciudad, proceso que favorece al sector inmobiliario, por tratarse de la construcci\u00f3n de vivienda nueva (VIS en la mayor\u00eda de los casos) y desfavorece a las clases populares al situarlos cada vez m\u00e1s lejos de los centros de producci\u00f3n y de servicios. Pero por otro lado, si se contin\u00faa con dicho decreto que formula la redensificaci\u00f3n del centro ampliado a trav\u00e9s de la renovaci\u00f3n urbana, se favorece tambi\u00e9n el sector inmobiliario gracias a la especulaci\u00f3n inmobiliaria en lugares con mayor valorizaci\u00f3n predial, una vez hecha la expulsi\u00f3n de los habitantes actuales, se favorece la ciudad en t\u00e9rminos de imagen por la tendencia capitalista a la densificaci\u00f3n en altura y se desfavorece gran parte de la poblaci\u00f3n residente del centro (estratos bajos) al ser expulsados de sus territorios sin garant\u00edas de reubicaci\u00f3n, remuneraci\u00f3n o acceso a los nuevos proyectos.
<\/p>\n

Es en este sentido donde toma fuerza sobre la forma y el contenido de la ciudad.<\/p>\n

Hablar de una ciudad compacta no necesariamente es hablar de rascacielos de acceso privilegiado, como el BD Bakat\u00e1; hablamos por el contrario de una ciudad redistribuida espacialmente de manera equitativa en t\u00e9rminos de usos diversos del suelo y alturas medias. En ese sentido es plausible la densificaci\u00f3n del centro por manzana, no por micro-territorios, como se ha venido planteando (2), puesto que la ciudad requiere una redistribuci\u00f3n espacial para equilibrar las densidades poblacionales, que hoy se concentran en las localidades de la periferia de la ciudad (3); sin embargo debemos preguntarnos \u00bfDe qu\u00e9 manera? y no es una pregunta que deben responder solamente los entes t\u00e9cnicos como Planeaci\u00f3n Distrital o la Secretar\u00eda de H\u00e1bitat, es una pregunta que se formula y se resuelve contando con una participaci\u00f3n multidimensional (L\u00f3pez, 2011): es decir los expertos, reguladores y comunidades trabajando para resolver problemas socio-espaciales y as\u00ed mismo fortalecer las din\u00e1micas organizativas propias de las comunidades. No se trata entonces de jerarquizar la participaci\u00f3n en la formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de pol\u00edticas y proyectos, se trata de garantizar el derecho a la ciudad para quienes experimentan y transforman el espacio urbano desde su cotidianidad (Lefebvre, 1978). <\/p>\n

En este sentido, las comunidades alzan la voz en exigencia a dicho derecho en la propuesta de densificaci\u00f3n de la ciudad \u2013 no necesariamente en altura-, y decimos que vivir en el centro debe garantizar vivir en un territorio diverso e integral en el que:<\/p>\n

1. No se expulse a los residentes actuales hacia la periferia; por el contrario que se garantice su permanencia en el territorio desde su participaci\u00f3n en los nuevos proyectos de vivienda.<\/p>\n

2. No se segregue ni espacial ni socialmente a las comunidades por su clase social ni a sus micro-territorios por su deterioro f\u00edsico y social. <\/p>\n

3. Haya f\u00e1cil acceso a vivienda de calidad (no la que cuenta con los espacios m\u00ednimos para la sobrevivencia), que cuente con todos los servicios p\u00fablicos, que est\u00e9 ubicada a menos de 40 minutos del lugar de trabajo y de estudio. Por tanto \u00e9sta debe tener la posibilidad de ubicarse en cualquier parte del territorio sin tener en cuenta la pertenencia a ciertas clases sociales.<\/p>\n

4. Tenga la posibilidad de caminar hasta los servicios complementarios a la vivienda como equipamientos culturales, centros de salud, espacios de esparcimiento y recreaci\u00f3n, comercio de bajo impacto (tiendas, famas, papeler\u00edas, panader\u00edas, restaurantes, entre otros)<\/p>\n

5. Exista acceso al transporte p\u00fablico desde el lugar de residencia hacia el lugar de trabajo, de estudio, de recreaci\u00f3n.<\/p>\n

6. Pueda acceder todo tipo de persona (embarazadas, ni\u00f1os, personas con discapacidad, adulto mayor, hombres, mujeres)<\/p>\n

7. Contenga espacios que promuevan la organizaci\u00f3n comunitaria y su participaci\u00f3n en la transformaci\u00f3n de su territorio.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n el decreto 562 de 2014 deber\u00eda ser modificado en v\u00eda de una construcci\u00f3n colectiva del mismo, en la que participen los residentes de cada micro-territorio del centro, los expertos y los entes reguladores, midiendo y teniendo en cuenta las consecuencias socio- espaciales que genera cada transformaci\u00f3n urbana y arquitect\u00f3nica con el fin de garantizar el derecho a la ciudad que exigen las comunidades. As\u00ed mismo, deben aumentarse las contraprestaciones de los procesos de renovaci\u00f3n urbana, pero no solo para reinvertirse en mejora del espacio p\u00fablico como lo menciona Gerardo Ardila (4), por el contrario debe invertirse en soluciones habitacionales con acceso a los servicios mencionados anteriormente.<\/p>\n

NOTAS<\/strong><\/p>\n

(1) Renovaci\u00f3n urbana en manzana 5, Bogot\u00e1: Se desaloja a las personas que habitaron por a\u00f1os dicho lugar sin garant\u00edas de vida en su reubicaci\u00f3n o por lo menos en su remuneraci\u00f3n por el predio que le ha sido enajenado.<\/p>\n

(2) En el caso del proyecto Ministerios, el plan parcial San Bernardo Tercer Milenio, el plan parcial Estaci\u00f3n Central, entre otros.<\/p>\n

(3) El mayor n\u00famero de habitantes en Bogot\u00e1 se encuentra en las localidades ubicadas hacia la periferia de la ciudad, territorios que se ven afectados hoy por problemas de hacinamiento, congesti\u00f3n vehicular, grandes distancias hasta el lugar de trabajo, grandes distancias hacia el lugar de estudio, homicidios, violencia, entre muchos otros. Disponible en\u00a0 http:\/\/www.sdp.gov.co\/portal\/page\/portal\/PortalSDP\/InformacionTomaDecisiones\/Estadisticas\/RelojDePoblacion<\/p>\n

(4) Disponible en https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=K2BhGaRONGY<\/p>\n

REFERENCIAS<\/strong><\/p>\n

LOPEZ, Miguel. Dimensiones m\u00faltiples de la participaci\u00f3n ciudadana en la planificaci\u00f3n espacial. Madrid. 2011.
LEFEBVRE, Henri. El derecho a la ciudad. 1978.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por: Stacy Johana T\u00e9llez Ch\u00e1vez y Natalia Gonz\u00e1lez Rodr\u00edguez<\/strong><\/p>\n

Equipo de Ciudad – Cedins<\/strong><\/p>\n

Los movimientos populares han convocado a un Paro Nacional que inicia el 30 de mayo. En esta nueva jornada de lucha las propuestas y reivindicaciones urbanas deber\u00e1n tener mayor centralidad, para lo cual es necesario retomar la idea fundamental de disputar la ciudad como totalidad; el modelo es lo que est\u00e1 en juego, m\u00e1s a\u00fan cuando Pe\u00f1alosa amenaza con arrasar territorios y empresas p\u00fablicas que son patrimonio de todos y todas.<\/p>\n

1. EL VIEJO DEBATE DE LA PLANIFICACI\u00d3N URBANA<\/strong><\/p>\n

La planeaci\u00f3n urbana en Bogot\u00e1 se ha visto marcada por las necesidades inmediatas de la construcci\u00f3n de la ciudad, siendo\u00a0 evidente ver un desplazamiento pausado hacia las periferias desde el centro de la ciudad, efecto generado por un prototipo de calidad de vida de las clases media y alta que ha definido el trazo urbano caracter\u00edstico de Bogot\u00e1.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":577,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[504],"tags":[44,41,43,75,402,321,426],"class_list":["post-580","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ciudades","tag-bogota","tag-cedins","tag-colombia","tag-desalojos","tag-modelo-de-ciudad","tag-movimiento-urbano","tag-renovacion-urbana"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/cedins.org\/wp-content\/uploads\/2016\/04\/webciu2.JPG","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/580","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=580"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/580\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/577"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=580"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=580"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=580"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}