{"id":5639,"date":"2021-07-25T23:34:24","date_gmt":"2021-07-25T23:34:24","guid":{"rendered":"https:\/\/cedins.org\/?p=5639"},"modified":"2021-07-25T23:34:32","modified_gmt":"2021-07-25T23:34:32","slug":"tlcs-importaciones-crisis-fiscal-y-eliminacion-del-campesinado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/2021\/07\/25\/tlcs-importaciones-crisis-fiscal-y-eliminacion-del-campesinado\/","title":{"rendered":"TLC\u2019s, importaciones, crisis fiscal y eliminaci\u00f3n del campesinado"},"content":{"rendered":"\n
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Freddy D\u00edaz \u2013 Equipo de Tierras CEDINS

La crisis papera que ocup\u00f3 la opini\u00f3n p\u00fablica hace unos meses no fue un caso aislado, sino el m\u00e1s reciente resultado de la crisis que arrastra el campo colombiano desde hace d\u00e9cadas, pero que como muchas otras que vive el pa\u00eds, se profundizaron y evidenciaron por la pandemia.

La crisis que en alg\u00fan momento se limitaba solamente a las exigencias de acceso a la tierra, poco a poco fue sumando reivindicaciones, a la par que las visiones de lo agrario y lo rural se iban ampliando; pero m\u00e1s que eso, la crisis sali\u00f3 nuevamente a flote cuando la realidad arrollaba con m\u00e1s fuerza a las comunidades rurales.

Ahora bien, pese al discurso institucional en el que se enaltec\u00eda la labor campesina y su importancia para la producci\u00f3n de alimentos en medio de la crisis sanitaria, y que ese sector en particular jam\u00e1s se ha detenido en su labor de garantizar alimentos para el pa\u00eds, las comunidades campesinas debieron seguir produciendo a p\u00e9rdida, tanto que muchas prefer\u00edan no cosechar sus productos o decid\u00edan regalarla porque de otra forma perd\u00edan mucho frente a lo invertido.

Pese a esa realidad, el Estado, como ha sido su actuar hist\u00f3rico, no hizo nada en absoluto para solventarla. Por el contrario, sus acciones la acrecentaron. Cabe recordar lo presentado en las entregas del Bolet\u00edn de Conflictos Territoriales de Cedins<\/a> en relaci\u00f3n a las determinaciones del gobierno Duque en el marco del Estado de Emergencia Econ\u00f3mica, Social y Ecol\u00f3gica, que declar\u00f3 para atender la pandemia y las atribuciones que se otorg\u00f3, entre ellas la autorizaci\u00f3n a la importaci\u00f3n sin aranceles de ma\u00edz, soya y sorgo.

A pesar de lo lamentable de la situaci\u00f3n, no es una novedad que ese tipo de situaciones ocurran si se tiene en cuenta la importante cantidad de TLC\u2019s que en la actualidad est\u00e1n vigentes el pa\u00eds. De acuerdo al Ministerio de Comercio, Colombia ha firmado 16 Tratados de Libre Comercio con pa\u00edses de diferentes partes del mundo (ver tabla 1), lo que no s\u00f3lo ha significado un desbalance para la econom\u00eda nacional, sino que adem\u00e1s ha sido una estocada mortal para el campo. <\/span><\/p>\n\n\n\n

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Teniendo en cuenta la gran cantidad de Tratados de Libre Comercio firmados por el pa\u00eds y el corto espacio de este an\u00e1lisis, tan s\u00f3lo se presentar\u00e1n algunos ejemplos que mostrar\u00e1n las tendencias anticampesinas que tienen lugar en Colombia:

Uni\u00f3n Europea: <\/strong>Para el caso de las importaciones alimentarias provenientes de los pa\u00edses europeos destacan los jamones, trigo, cebada y l\u00e1cteos (Legiscomex, s.f). Para este \u00faltimo, el pa\u00eds le entreg\u00f3 a la Uni\u00f3n Europea el beneficio de ingreso libre de aranceles a 6800 toneladas de leche en polvo. (Contexto Ganadero, 2020).<\/span><\/p>\n\n\n\n

Un punto a resaltar es la importante cantidad de dinero que ha significado la importaci\u00f3n de insumos de s\u00edntesis qu\u00edmica para la producci\u00f3n y cuidado de cultivos alimentarios. De acuerdo al Mincit (s.f) de 2017 al 2019 el total importado fue de USD$286.465, lo que al cambio de hoy ser\u00eda algo as\u00ed como $1\u2019055.000.000.

Por otro lado, este a\u00f1o los productores agrarios de Europa recibieron 40.000 millones de Euros en subsidios (El Cronista, 2020), lo cual no es para nada algo novedoso, pues de acuerdo a la OCDE, estos subsidios alcanzan el 20% total de los ingresos de la Uni\u00f3n Europea. (Clar\u00edn, 2019)

Estados Unidos: <\/strong>Colombia es el mayor receptor de importaciones provenientes de Estados Unidos en Am\u00e9rica Latina. En ese sentido la demanda de productos procesados y alimentos se mantiene alta y estable en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/span><\/p>\n\n\n\n

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Fuente: Autor (2021) de acuerdo a datos del Mincit<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Sumado a la informaci\u00f3n anterior es necesario se\u00f1alar que para el presente a\u00f1o a Estados Unidos se le dio el beneficio de ingresar al pa\u00eds 11.790 toneladas de leche en polvo libres de aranceles (Ibidem).

As\u00ed pues, es evidente la tendencia a importar de forma masiva grandes cantidades de alimentos, pero para cualquier an\u00e1lisis que se pretenda hacer es necesario tener en cuenta que el gobierno federal de Estados Unidos le entrega a cada agricultor alrededor de USD$16.500 anuales en subsidios (El Mundo, 2020), por lo cual cada producto que llegue de aquel pa\u00eds tendr\u00e1 menor precio que uno producido ac\u00e1.

Chile:<\/strong> Con pa\u00edses de la regi\u00f3n, Colombia tambi\u00e9n ha firmado acuerdos comerciales que han llevado a la quiebra al campo. Tal es el caso de Chile que ha enviado hacia Colombia frutas, cereales y pescado. (Ver gr\u00e1fica 2)<\/span><\/p>\n\n\n\n

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Fuente: Autor (2021) de acuerdo a datos del Mincit<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Como evidencia la anterior gr\u00e1fica, todos los alimentos importados desde Chile se producen en el pa\u00eds, lo cual es una muestra m\u00e1s del total desinter\u00e9s y podr\u00eda decirse, desprecio, que siente el establecimiento por el campesinado y el productor agropecuario nacional.

Una buena manera de resumir lo indicado hasta este punto es que \u201cel sector agropecuario de alimentos y bebidas contribuy\u00f3 con un aumento del 3,4 % en las exportaciones y una ca\u00edda del 1,3 % en las importaciones. Entre estas \u00faltimas, el subgrupo de legumbres y frutas tuvo un aumento del 2,3 % sobre el valor importado en 2019\u201d (Gait\u00e1n, A., Vanegas, O., 2020).

De tal forma que las importaciones agr\u00edcolas aumentaron de 8.9 millones de toneladas en 2009 a 14.2 millones en el 2019 (Espinosa, A., 2020).

Esto \u00faltimo no s\u00f3lo se traduce en la ya mencionada crisis campesina, sino que adem\u00e1s aumenta el d\u00e9ficit de la balanza comercial agr\u00edcola, pues pas\u00f3 de -323 millones de d\u00f3lares en el 2012 a -1022 millones en el 2014 (OXFAM, 2015), de tal forma que no s\u00f3lo se destruye la econom\u00eda local de las comunidades campesinas y sus formas de subsistencia, sino que se arrastra al pa\u00eds a un profundo desequilibrio en las finanzas nacionales que tarde o temprano terminan asumiendo las clases populares y medias por medio de nuevos y mayores impuestos.

Es fundamental comprender que todo lo anterior se sustenta en tres elementos discursivos y pr\u00e1cticos que han relegado al campesinado en sus condiciones sociales y materiales pero que a la vez ha sido la palanca desde la cual se ha orquestado y cimentado la concepci\u00f3n y la pol\u00edtica del sector rural:

Sin duda alguna el primero es la seguridad alimentaria. Esta concepci\u00f3n ha llevado a que el Estado busque garantizar el acceso a alimentos sin importar su procedencia, forma de producci\u00f3n o costos socioambientales. Desde all\u00ed es que se ha optado por la importaci\u00f3n masiva de alimentos; de tal forma no s\u00f3lo se quiebra al campo nacional, sino que adem\u00e1s crea una enorme y peligros\u00edsima dependencia del extranjero.

Eso \u00faltimo permite hablar del segundo. A pesar de que no es ning\u00fan secreto ni un gran descubrimiento, todos los Tratados de Libre Comercio est\u00e1n dise\u00f1ados por y para los empresarios y sus intereses privados, pues pretenden concentrar mayor poder econ\u00f3mico a costa de las clases subalternas, afectando a las comunidades urbanas y rurales y por ende sus proyectos de vida.

Finalmente, la liberalizaci\u00f3n del mercado y su consecuente firma de TLC\u2019s ha profundizado y expandido la l\u00f3gica competitividad, de tal manera que con ello se pretende maximizar ganancias a partir del aumento de la productividad sin asumir los costos sociales y ecol\u00f3gicos de la producci\u00f3n y disminuyendo sus costos laborales, que lleva directamente a la precarizaci\u00f3n de la fuerza de trabajo del campo y de la industria alimentaria.

Atendiendo a todo lo anterior, las hist\u00f3ricas reivindicaciones campesinas, como el acceso a tierra, disminuci\u00f3n y eliminaci\u00f3n de su concentraci\u00f3n seguir\u00e1n estando vigentes, pero se quedan cortas ante la complej\u00edsima situaci\u00f3n que vive el sector rural.

La imposibilidad de comerciar la producci\u00f3n generada por su trabajo dado el p\u00e9simo estado de la infraestructura terciaria, cuando existe, ha llevado a\u00fan m\u00e1s al extremo las dificultades econ\u00f3micas que deben asumir las familias campesinas. A prop\u00f3sito de esto es imposible no mencionar el papel determinante que desempe\u00f1an los intermediarios al apropiarse de importantes cantidades de recursos de propiedad de las familias campesinas que producen los alimentos, pero adem\u00e1s de apropi\u00e1rselos fijan los precios a los que los venden desconociendo as\u00ed todo el trabajo de quienes producen. La intermediaci\u00f3n en el comercio de productos campesinos es un eslab\u00f3n clave al servicio de los monopolios nacionales alimentarios.

Otro elemento que ha llevado al campo al estado actual es el cambio clim\u00e1tico, sus repercusiones no s\u00f3lo han dificultado las \u00e9pocas de siembra, sino que han generado inundaciones, deslizamientos y fen\u00f3menos clim\u00e1ticos cada vez m\u00e1s extremos que en el sector rural dejan cada vez m\u00e1s estragos.

Sumado a ello, el sector rural no ha sido ajeno al creciente desempleo en el pa\u00eds, pues son cerca de trescientos mil empleos los que se han perdido all\u00ed. A pesar de eso el Estado no ha buscado formas para crear empleo, sino que ha impulsado el agronegocio que es intensivo en capital y por lo tanto genera poco empleo; a la par, ha fortalecido el sector financiero al usar los bancos como mediadores para la entrega de pr\u00e9stamos que a la larga terminan convirti\u00e9ndose en un problema m\u00e1s para quienes acceden a ellos por la falta de condiciones para poder pagarlos.

El campo y la producci\u00f3n de alimentos se ha convertido cada vez m\u00e1s en un sector fundamental para la soberan\u00eda del pa\u00eds y la b\u00fasqueda de la dignificaci\u00f3n de la vida de sus habitantes, pero se hace evidente que el inter\u00e9s del establecimiento no est\u00e1 ni de cerca en fortalecer las capacidades productivas del pa\u00eds y de las comunidades campesinas, su actuar ha ido en contrav\u00eda de ello. Por lo tanto, s\u00f3lo queda apelar a la solidaridad para que se apoyen, valoren y den el lugar que merecen las actividades agropecuarias, pero adem\u00e1s continuar construyendo desde las organizaciones sociales las condiciones para la construcci\u00f3n de una nueva sociedad en la que se priorice y construya la soberan\u00eda alimentaria y el comercio justo como ejes centrales de ella.

<\/span>Notas: Tratados de libre comercio de acuerdo a la tabla 1<\/strong><\/p>\n\n\n\n

1 Conformada por Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega.
2 Conformada por Colombia, Chile, Per\u00fa y M\u00e9xico
3 Conformada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per\u00fa.
4 Conformada por Argentina, Brasil, Colombia, Paraguay y Uruguay.
5 Conformada por El Salvador, Guatemala y Honduras.
6 Conformado por Jamaica, Belice, Barbados, Dominica, Antigua y Barbuda, Trinidad y Tobago, Guayana, Granada, Monserrat, San Crist\u00f3bal y Nieves, Santa Luc\u00eda, San Vicente y las Granadinas<\/span><\/p>\n\n\n\n

Referencias<\/strong>
\u25cf Clar\u00edn. (2019). Informe de la OCDE. En la Uni\u00f3n Europea, los subsidios a productores alcanzan el 20 por ciento de sus ingresos.
\u25cf Contexto ganadero. (2020). As\u00ed se est\u00e1n moviendo las importaciones de leche y derivados v\u00eda TLC.
\u25cf El Cronista. (2020). La UE otorgar\u00e1 en 2020 subsidios agr\u00edcolas directos por 40.000 millones de Euros.
\u25cf El Mundo. (2020). El \u201crescate\u201d del campo por Trump ha costado m\u00e1s que el de General Motors y Chrysler.
\u25cf Informe sobre los acuerdos comerciales vigentes de Colombia. (s,f). Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
\u25cf Legiscomex. (sf). Sector agr\u00edcola.
\u25cf Oxfam. (2015). La quiebra del agro en Colombia por el TLC: Las predicciones se confirman.
\u25cf Perfil Chile. (2020). Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
\u25cf Perfil de Estados Unidos (2020). Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
\u25cf Perfil de la Uni\u00f3n Europea. (2020). Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
\u25cf Portafolio. (2020). Sustituci\u00f3n de importaciones agropecuarias.
\u25cf Raz\u00f3n P\u00fablica. (2020). Los problemas del sector agr\u00edcola colombiano.
\u25cf Sociedad de Agricultores de Colombia. (2019). Colombia: El mayor importador latinoamericano de productos agr\u00edcolas y alimentos de Estados Unidos.



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