{"id":494,"date":"2015-01-21T06:06:34","date_gmt":"2015-01-21T06:06:34","guid":{"rendered":"https:\/\/cedins.org\/wordpress\/index.php\/2015\/01\/21\/comunidad-territorio-y-proyecto-de-identidad\/"},"modified":"2015-01-21T06:06:34","modified_gmt":"2015-01-21T06:06:34","slug":"comunidad-territorio-y-proyecto-de-identidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/2015\/01\/21\/comunidad-territorio-y-proyecto-de-identidad\/","title":{"rendered":"Comunidad, territorio y proyecto de identidad"},"content":{"rendered":"
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Por: Lisbet Monta\u00f1a* y Pablo Solana**<\/strong><\/p>\n

La Zona de Reserva Campesina \u2013ZRC\u2013 de Morales y Arenal, en el sur de Bol\u00edvar, es una de las seis formalmente reconocidas por el Estado colombiano. Los l\u00edderes y lideresas comunales de la regi\u00f3n defienden la experiencia que ya lleva m\u00e1s de 15 a\u00f1os, aunque demandan instancias directas de di\u00e1logo. Cuando el Gobierno les dijo que el tema se resolver\u00eda en la Mesa de La Habana, respondieron: “La paz no se va a hacer s\u00f3lo con los grupos armados, reclamamos la participaci\u00f3n directa de la comunidad”.<\/strong><\/p>\n

Navegar el r\u00edo Magdalena siempre resulta placentero, aunque s\u00f3lo sea durante los cuarenta minutos que tarda la chalupa desde La Gloria, cerca de Aguachica \u2013Cesar\u2013, hasta Buenavista, el modesto puerto por el cual llegaremos a Arenal, la cabecera distrital del municipio que lleva el mismo nombre, en el Sur de Bol\u00edvar.<\/p>\n

La navegaci\u00f3n resulta placentera por el clima, los paisajes, el vuelo de las aves y el aire de r\u00edo, aunque entristecedora por las historias que a\u00fan perduran: a este r\u00edo, en este mismo tramo, fueron arrojados decenas de cuerpos tras la masacre de Simit\u00ed, o la de San Pablo; entonces las aguas se ti\u00f1ieron de rojo y entre los pobladores se expandi\u00f3 el temor de que los peces estuvieran contaminados “de tanto comer cad\u00e1veres”. Militares y paracos se ensa\u00f1aron en los 90 especialmente con el campesinado del Sur de Bol\u00edvar; enfrentaron a las guerrillas y masacraron poblaciones para disputarles el territorio y garantizar la entrada de las multinacionales, que trajeron palma aceitera y pretendieron llevarse el oro de la serran\u00eda de San Lucas.<\/p>\n

Entrando al pueblo de Arenal nos topamos con la m\u00e1s importante obra de infraestructura de los \u00faltimos a\u00f1os: 400 metros de asfalto en las principales calles. Apenas 400 metros, que alcanzan para circundar la alcald\u00eda y un poco m\u00e1s. Despu\u00e9s de la sede municipal, la referencia ineludible es la Cooperativa Multiactiva Comuarenal. All\u00ed nos recibe Milena Quiroz Jim\u00e9nez, una mujer de treintaitantos a\u00f1os, siempre sonriente. Es la representante legal de la cooperativa que, junto a la Asociaci\u00f3n de Usuarios del Acueducto de la Vereda Quebrada Honda \u2013Asohonda\u2013, lidera la Zona de Reserva Campesina en la regi\u00f3n.<\/p>\n

“Campesino vuelve al campo” es el lema de Comuarenal, que asocia a peque\u00f1os productores (en su mayor\u00eda afrodescendientes) vinculados a las actividades agr\u00edcolas, pisc\u00edcolas y pecuarias en todo el municipio. Milena reparte su tiempo entre las obligaciones al frente de la cooperativa y sus tareas como referente de la ZRC.<\/p>\n

\u00a0Veinte a\u00f1os de irrespeto estatal<\/h1>\n

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\u00a0La ZRC de Morales y Arenal fue constituida en 1999 por medio de una resoluci\u00f3n expedida por el entonces denominado Incora (Instituto Colombiano de Reforma Agraria, hoy Incoder, Instituto Colombiano de Desarrollo Rural). El objetivo, al igual que en las otras ZRC, pasa por delimitar una zona en la que se preserve el territorio y fomenten la econom\u00eda y la identidad campesina. En este caso, la delimitaci\u00f3n se extiende por la margen izquierda del r\u00edo Magdalena, abarca 29.100 hect\u00e1reas que cubren de manera transversal una parte del municipio de Arenal y otra, hacia el sur, de su vecino Morales. Cerca de diez mil campesinos que viven de la producci\u00f3n agraria, pecuaria o de la peque\u00f1a miner\u00eda artesanal habitan la regi\u00f3n.<\/p>\n

“Uno de los principios orientadores de las ZRC es regular la concentraci\u00f3n de la tierra”, describe Milena. “En esta regi\u00f3n hay quienes tienen m\u00e1s tierra de lo que establece la norma, pero a\u00fan no existe regulaci\u00f3n precisa que lo evite. Eso deber\u00eda lograrse si se cumpliera con la ZRC como establece la ley, que ya tiene 20 a\u00f1os. Adem\u00e1s, el uso del suelo deber\u00eda regularse, establecer qu\u00e9 cultivos deber\u00edan implementarse, para que no haya excesivo cultivo de palma, que tanto da\u00f1o hace en la regi\u00f3n, u otro tipo de monocultivos industriales que, si miramos el objeto para el cual fue creada la ZRC, no aplicar\u00edan dentro del objetivo de brindar garant\u00edas alimentarias para los campesinos de la zona”, explica la dirigente comunitaria.<\/p>\n

La figura de ZRC es defendida por los campesinos que habitan las extensiones ya reconocidas y por quienes luchan para que se reconozcan formalmente otras tantas, establecidas “de hecho”. Aunque el Estado acept\u00f3 \u2013y est\u00e1 obligado a respetar\u2013 oficialmente seis ZRC (adem\u00e1s de la de Morales y Arenal, las de El Pato en El Cagu\u00e1n; Valle del R\u00edo Cimitarra en Antioquia y Sur de Bol\u00edvar; Bajo Cuemb\u00ed en Putumayo; Calamar en Guaviare y Cabrera en Cundinamarca), la realidad hoy vivida en estos territorios dista de ser la que dispone la ley.<\/p>\n

Describe nuevamente Milena que, “En estos 15 a\u00f1os (desde el reconocimiento oficial de la ZRC de Morales y Arenal) los cambios para las familias campesinas no han sido significativos. Cuando se crearon las ZRC se cre\u00f3 un Plan de Desarrollo Sostenible, que aqu\u00ed lo tenemos pero que el gobierno nunca lo implement\u00f3. Es cierto que se han realizado algunos avances, pero de forma aislada, como titulaci\u00f3n de bald\u00edos, y unos proyectos de fortalecimiento para cosas puntuales, pero como tal el Plan de Desarrollo Sostenible a\u00fan no se ha implementado”.<\/p>\n

La regulaci\u00f3n del uso de la tierra, tanto en lo que refiere a la extensi\u00f3n de las propiedades como por el tipo de explotaci\u00f3n que se realiza, es la principal preocupaci\u00f3n en Morales y Arenal. En toda la regi\u00f3n del Sur de Bol\u00edvar el monocultivo de palma aceitera se extiende como una plaga, por el beneficio que le otorga a algunos peque\u00f1os productores sembrar a pedido de multinacionales que sacan el mayor beneficio. “Esto no est\u00e1 regulado a\u00fan; si la ZRC no reglamenta estas cosas, dif\u00edcilmente pueda hacerse el control sobre este tipo de actividad econ\u00f3mica”, reclama la representante de Comuarenal.<\/p>\n

“Desde las bases”<\/h1>\n

\u00a0Querer ser parte protag\u00f3nica de los debates y las decisiones que influir\u00e1n en su futuro lleva a los voceros de Morales y Arenal a mantener un fluido v\u00ednculo con instancias de di\u00e1logo regional y nacional con el gobierno. Para ello mantienen relaci\u00f3n directa con el Incoder, participan de la Mesa de Interlocuci\u00f3n del Sur de Bol\u00edvar, del Coordinador Nacional Agrario \u2013CNA\u2013 y de la Cumbre Agraria.<\/p>\n

La Mesa de Interlocuci\u00f3n del Sur de Bol\u00edvar recoge las distintas problem\u00e1ticas de la regi\u00f3n; en los \u00faltimos a\u00f1os logr\u00f3 tal representatividad que el Gobierno habilit\u00f3 una instancia especial para el di\u00e1logo directo con los delegados del lugar. Te\u00f3filo Acu\u00f1a, referente hist\u00f3rico de la Federaci\u00f3n Agrominera del Sur de Bol\u00edvar \u2013Fedeagromisbol\u2013 es el vocero de la Comisi\u00f3n de Interlocuci\u00f3n, y coincide con Milena: “La \u00fanica garant\u00eda de que las empresas o multinacionales del carb\u00f3n, el petr\u00f3leo, el oro, no exploten el subsuelo en una ZRC, es la participaci\u00f3n activa de la comunidad”. El dirigente regional, que a nivel nacional integra el Coordinador Nacional Agrario y el Congreso de los Pueblos, se\u00f1ala otras limitaciones de las ZRC: “Cuando el gobierno de \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez, quiso suspender en el 2003 las ZRC lo hizo, porque \u00e9stas se basan en la ley 160, que establece que un gobierno puede suspenderlas. Por eso para nosotros lo importante es la legitimidad que da la participaci\u00f3n de la comunidad. Estamos discutiendo estas cuestiones en el marco de la agenda de la Cumbre Agraria”.<\/p>\n

La Cumbre Agraria, Campesina, \u00c9tnica y Popular es el proceso unitario m\u00e1s abarcador y estable de las organizaciones populares de Colombia en mucho tiempo. Esta coordinaci\u00f3n nacional brinda un espacio muy valioso para la ZRC, donde encuentra un \u00e1mbito de confluencia con otras estructuras campesinas como la Asociaci\u00f3n Nacional de Zonas de Reserva Campesina \u2013Anzorc.<\/p>\n

Entre la ZRC de Morales y Arenal y Anzorc, que agrupa otras experiencias similares a nivel nacional, hay acuerdos pero tambi\u00e9n diferencias de enfoque. “Nosotros reconocemos que Anzorc tiene su propia din\u00e1mica, y aunque no coincidimos en algunos aspectos, respetamos eso”, explica Milena, y refiere al aval que esa entidad dio a la forma en que se trat\u00f3 el tema de las ZRC en La Habana, entre el gobierno nacional y las Farc. “En alg\u00fan momento el Gobierno nos dec\u00eda que ya ten\u00edamos la discusi\u00f3n del tema en la Mesa de La Habana y que por eso no pod\u00edan adelantar conversaciones con nosotros. Les dijimos no, las comunidades no han sido parte de la construcci\u00f3n de la agenda de La Habana, por lo tanto las condiciones para construir la paz se van a dar a partir de la participaci\u00f3n directa de la comunidad. Entonces pedimos que deslinden el proceso del Sur de Bol\u00edvar de lo que estuvieran hablando sobre ZRC sin nuestra participaci\u00f3n, y que, en cambio los acuerdos se buscaran a trav\u00e9s de la Mesa de Interlocuci\u00f3n del Sur de Bol\u00edvar y el CNA”. Esto gener\u00f3 que Anzorc no cuente con la participaci\u00f3n de la ZRC de Morales y Arenal.<\/p>\n

Milena hace una pausa, desv\u00eda la mirada. M\u00e1s tarde, fuera de micr\u00f3fono, confiesa el motivo de su incomodidad: \u00bfc\u00f3mo referir a esas diferencias de enfoque entre organizaciones campesinas sin herir susceptibilidades? Sana preocupaci\u00f3n despejada del rostro de la mujer cuando retom\u00f3 sus argumentos e insisti\u00f3, con tono sereno y firme: “La paz no es s\u00f3lo silenciar los fusiles, es construir condiciones para el goce efectivo de los derechos sociales, econ\u00f3micos, culturales, ambientales y pol\u00edticos; en ese orden de ideas nosotros s\u00ed queremos la paz, pero una paz construida desde las bases”.<\/p>\n

Esa paz, impulsada por un pueblo que insiste tercamente en ser el protagonista de su propio destino, es la que est\u00e1n peleando, y construyendo en la ZRC de Morales y Arenal.<\/p>\n

Reservas Campesinas, Resguardos, Consejos Comunales, Zonas Agroalimentarias?<\/span><\/h1>\n

Sectores agrarios y campesinos, organizaciones ind\u00edgenas y comunidades negras cuentan con distintas figuras jur\u00eddicas que respaldan sus demandas sobre el territorio. Esas figuras, en cada caso fruto de luchas hist\u00f3ricas a\u00fan latentes, entran en conflicto entre s\u00ed. Las Zonas de Reserva Campesina, por caso, definen un territorio excluyente tanto para los Resguardos Ind\u00edgenas como para los Consejos de las comunidades negras. \u201cLa ZRC delimita un \u00e1rea geogr\u00e1fica. Si est\u00e1 una ZRC, no puede existir en un mismo lugar un Consejo de comunidades negras. Ah\u00ed chocan las dos figuras\u201d, explica Milena y pone como ejemplo lo que sucede en Morales y Arenal: \u201cAqu\u00ed tenemos las dos figuras, la ZRC y tambi\u00e9n Consejos Comunales de las comunidades negras. Cuando avancemos en el proceso de titulaci\u00f3n colectiva de la tierra, habr\u00e1 que definir cu\u00e1l es el \u00e1rea de la ZRC y cu\u00e1l el \u00e1rea del Consejo Comunitario\u201d. Eso implica una delimitaci\u00f3n sobre un territorio hoy compartido. \u00bfNo generar\u00eda un conflicto de intereses?, preguntamos. \u201cNo\u201d, es la respuesta tajante de la referente de la ZRC, y agrega: \u201cAqu\u00ed unos y otros hemos venido trabajando de manera articulada; lo importante ser\u00e1 contar con una legislaci\u00f3n propia propuesta por las mismas comunidades que garantice la mejor protecci\u00f3n del territorio\u201d.<\/span><\/em><\/p>\n

En un intento por sobrevolar los tironeos de unos y otros sectores por el territorio, desde el Coordinador Nacional Agrario -CNA- se propone la figura de Zona Agroalimentaria. El proyecto cuenta ahora con un impulso institucional desde que el expresidente del CNA, el campesino del Catatumbo Alberto Castilla, alcanz\u00f3 una curul en el Senado como parte de las listas del Polo Democr\u00e1tico Alternativo -PDA-. <\/span><\/em><\/p>\n

Seg\u00fan Castilla, esta propuesta tiene como objetivo preservar \u201clas regiones y \u00e1reas geogr\u00e1ficas cuyas caracter\u00edsticas agroecol\u00f3gicas y socioecon\u00f3micas requieran el fortalecimiento de la econom\u00eda campesina, la regulaci\u00f3n, limitaci\u00f3n, redistribuci\u00f3n y ordenamiento de la propiedad o tenencia de predios y terrenos rurales\u201d.<\/span><\/em><\/p>\n

Te\u00f3filo Acu\u00f1a, dirigente de Sur de Bol\u00edvar y referente del CNA explica: \u201cLa figura de Zona Agroalimentaria que proponemos busca ser incluyente, ir m\u00e1s all\u00e1 de las ya existentes. Proponemos que todo lo que est\u00e9 dentro de una Zona Agroalimentaria quede all\u00ed y se preserve: el territorio, las organizaciones sociales y pol\u00edticas, lo que tenga que ver con la cultura, lo ambiental. En vez de confrontar con otras figuras, las Zonas Agroalimentarias tienen que ayudar a potenciar a las dem\u00e1s experiencias \u00e9tnicas o sectoriales\u201d.<\/span><\/em><\/p>\n

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* Educadora popular adscrita al Instituto Nacional Sindical – Cedins , www. Cedins.org
** Editor general de la Agencia de Comunicaci\u00f3n de los Pueblos Colombia Informa, www.colombiainforma.info<\/p>\n<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Por: Lisbet Monta\u00f1a* y Pablo Solana**<\/strong><\/p>\n

La Zona de Reserva Campesina \u2013ZRC\u2013 de Morales y Arenal, en el sur de Bol\u00edvar, es una de las seis formalmente reconocidas por el Estado colombiano. Los l\u00edderes y lideresas comunales de la regi\u00f3n defienden la experiencia que ya lleva m\u00e1s de 15 a\u00f1os, aunque demandan instancias directas de di\u00e1logo. Cuando el Gobierno les dijo que el tema se resolver\u00eda en la Mesa de La Habana, respondieron: “La paz no se va a hacer s\u00f3lo con los grupos armados, reclamamos la participaci\u00f3n directa de la comunidad”.<\/strong><\/p>\n

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