{"id":366,"date":"2013-08-20T17:47:38","date_gmt":"2013-08-20T17:47:38","guid":{"rendered":"https:\/\/cedins.org\/wordpress\/index.php\/2013\/08\/20\/el-paro-nacional-agrario-cuando-lo-reivindicativo-es-transformativo\/"},"modified":"2013-08-20T17:47:38","modified_gmt":"2013-08-20T17:47:38","slug":"el-paro-nacional-agrario-cuando-lo-reivindicativo-es-transformativo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/2013\/08\/20\/el-paro-nacional-agrario-cuando-lo-reivindicativo-es-transformativo\/","title":{"rendered":"El paro nacional agrario: Cuando lo reivindicativo es transformativo"},"content":{"rendered":"

Por: Alejandro Mantilla Q.(1)<\/span><\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son los alcances del Paro Nacional Agrario que est\u00e1 en curso? Al analizar las agendas, reivindicaciones y pliegos de las organizaciones que promueven el paro, surge la pregunta sobre cu\u00e1l es la dimensi\u00f3n pol\u00edtica de la protesta \u00bfSe buscan meras reivindicaciones o el prop\u00f3sito es transformativo de la pol\u00edtica y la econom\u00eda colombiana?<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Una pregunta habitual en los movimientos sociales se relaciona con los alcances de su acci\u00f3n colectiva. En los viejos buenos t\u00e9rminos, tiende a diferenciarse entre lo \u2018reivindicativo\u2019 y lo \u2018pol\u00edtico\u2019. Mientras lo reivindicativo apela a defender objetivos espec\u00edficos que generen un mayor bien-estar para quienes participan de la acci\u00f3n, lo pol\u00edtico apunta a una transformaci\u00f3n m\u00e1s amplia del r\u00e9gimen econ\u00f3mico y pol\u00edtico de una sociedad, generando cambios profundos en sus instituciones.\u00a0<\/p>\n

La imprecisi\u00f3n de la diferencia entre lo \u2018reivindicativo\u2019 y lo \u2018pol\u00edtico\u2019 sale a la luz al percatarnos que lo reivindicativo tiene una dimensi\u00f3n pol\u00edtica. Por eso resulta \u00fatil retomar la diferencia, planteada por Nancy Fraser, entre lo \u2018afirmativo\u2019 y lo \u2018transformativo\u2019. Mientras la afirmaci\u00f3n \u00a0trata de las soluciones dirigidas a corregir los resultados injustos de las instituciones sociales sin afectar el marco general que los define, la transformaci\u00f3n busca soluciones que buscan reestructurar ese marco general para corregir los resultados injustos.\u00a0<\/p>\n

En ese sentido, \u00bfCu\u00e1les son los alcances del Paro Nacional Agrario? Examinemos los documentos de las tres organizaciones agrarias que promueven el paro.<\/p>\n

En el documento firmado por la Mesa nacional de unidad agropecuaria, que agrupa a las \u2018dignidades\u2019 cafetera, arrocera, cacaotera, papera y panelera, se enfatiza en la b\u00fasqueda de pago de subsidios a la venta de sus productos, la regulaci\u00f3n de los precios de los insumos agr\u00edcolas, la exigencia de cumplimiento de los acuerdos suscritos con el gobierno en pasadas movilizaciones y el rechazo de los acuerdos de libre comercio firmados por el Estado colombiano. (2)<\/p>\n

El documento de la Mesa nacional agropecuaria y popular de interlocuci\u00f3n y acuerdo, que agrupa a varias organizaciones agrarias que hacen parte de la Marcha Patri\u00f3tica, se menciona la exigencia de medidas para solucionar la crisis agropecuaria, un mayor acceso a la propiedad de la tierra, el reconocimiento de la territorialidad campesina, \u00a0la participaci\u00f3n de las comunidades en la pol\u00edtica minera, garant\u00edas para el ejercicio de los derechos pol\u00edticos de la poblaci\u00f3n rural y mayor inversi\u00f3n social en salud, educaci\u00f3n, vivienda y v\u00edas tanto en los campos como en las ciudades. (3)<\/p>\n

El documento del Coordinador Nacional Agrario, organizaci\u00f3n que re\u00fane cerca de treinta organizaciones regionales que hacen presencia en 14 departamentos y que hace parte a su vez del Congreso de los Pueblos, recoge diez puntos de amplio alcanxe transformativo. Dentro de estos puntos se incluye el cumplimiento a los acuerdos otrora firmados; la soluci\u00f3n pol\u00edtica al conflicto social y armado; el reconocimiento del campesinado como sujeto social y pol\u00edtico; la permanencia de los pueblos ind\u00edgenas y afro, y de las comunidades campesinas en los territorios, con autonom\u00eda y autodeterminaci\u00f3n; el rechazo de la gran miner\u00eda trasnacional \u00a0y la protecci\u00f3n a la peque\u00f1a miner\u00eda, la miner\u00eda ancestral, y la miner\u00eda \u00a0tradicional; el rechazo de los TLC y en \u00a0defensa de la econom\u00eda campesina, y la soberan\u00eda y autonom\u00eda alimentaria; contra las fumigaciones; por los subsidios para los insumos agropecuarios; la condonaci\u00f3n a la deuda de los peque\u00f1os productores; y por el respeto y garant\u00edas \u00a0a la lucha agraria. (4)<\/p>\n

Si nos adherimos a los conceptos arriba mencionados, encontramos que la agenda de la movilizaci\u00f3n re\u00fane los objetivos afirmativos con los transformativos, pues la b\u00fasqueda de subsidios, la regulaci\u00f3n de los precios de los insumos agr\u00edcolas, la condonaci\u00f3n de deudas, el rechazo a la gran miner\u00eda o el freno a las fumigaciones, ser\u00edan objetivos puntuales que buscan corregir situaciones lesivas para el campo. Por otro lado, el rechazo de los tratados de libre comercio muestra que la protesta tiene una agenda transformativa, al exigir el redise\u00f1o de la pol\u00edtica econ\u00f3mica del gobierno y el freno al modelo neoliberal aplicado con rigor en las \u00faltimas d\u00e9cadas.\u00a0<\/p>\n

Pero es preciso rechazar esa tentaci\u00f3n. La lucidez de la lucha campesina radica en que cada una de las propuestas que parecen ser reivindicativas, en realidad son transformativas. Tomemos como muestras los subsidios a la producci\u00f3n y la pol\u00edtica minera. Los subsidios son el ejemplo por excelencia de la postura reivindicativa, tanto as\u00ed que el gobierno ha intentado dividir a los cafeteros prometiendo subsidios selectivos; pero si los subsidios no fueran patrimonio de algunos sectores y m\u00e1s bien cobijaran al conjunto de los productores, entonces tendr\u00eda que redefinirse el presupuesto para la agricultura, exigiendo un redise\u00f1o del presupuesto nacional. De paso, la pol\u00edtica agr\u00edcola tendr\u00eda que repensarse en su conjunto al tener que generar nuevas instituciones que regulen dicho presupuesto. Con la pol\u00edtica minera ocurre algo similar. Si se generara una pol\u00edtica que le diera mayor participaci\u00f3n a los peque\u00f1os mineros y que le permitiera a las comunidades decidir sobre las concesiones mineras en sus territorios, el mapa de t\u00edtulos mineros en Colombia variar\u00eda de manera considerable. En suma, cada aspecto reivindicativo de la agenda popular-rural puede conllevar la transformaci\u00f3n de aspectos decisivos del campo colombiano.\u00a0<\/p>\n

Adicional a lo anterior, la agenda propiamente transformativa de esta movilizaci\u00f3n muestra que las organizaciones rurales han retomado la fuerza para exigir el \u00a0desmonte de las pol\u00edticas de apertura econ\u00f3mica que han quebrado a la producci\u00f3n agraria nacional y han acrecentado los \u00edndices de pobreza rural, as\u00ed como buscar la democratizaci\u00f3n de la vida pol\u00edtica y la soluci\u00f3n negociada al conflicto armado. En resumen, no solo lo reivindicativo es transformativo, \u00a0adem\u00e1s la dimensi\u00f3n global de transformaci\u00f3n tambi\u00e9n est\u00e1 presente en sus agendas de lucha. Por eso lo m\u00e1s importante de esta jornada es la agitaci\u00f3n del reconocimiento pol\u00edtico del campesinado como bandera del movimiento social; el punto m\u00e1s importante de estas jornadas es el reemerger de una actor\u00eda social que fue sistem\u00e1ticamente debilitado por el despojo, la econom\u00eda y la violencia sobre sus dirigentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n

No obstante, vale la pena advertir que no todo es tan alentador en esta movilizaci\u00f3n. Hay tres puntos que es crucial tener en cuenta como s\u00edntomas de carencias y tensiones en la jornada. En primer lugar, es s\u00edntoma de una carencia del movimiento agrario el que no se enfatizara lo suficiente en el rechazo a la criminalizaci\u00f3n del uso de semillas y en la condena a las triqui\u00f1uelas de los empresarios que se han apropiado ilegalmente de los bald\u00edos de la naci\u00f3n. Aunque el Coordinador Nacional Agrario emiti\u00f3 un comunicado sobre este \u00faltimo tema (5) , es claro que estos dos puntos debieron ser agitados con mayor fuerza para esta movilizaci\u00f3n. \u00a0 \u00a0<\/p>\n

Tambi\u00e9n preocupa que las organizaciones no lanzaran un pliego conjunto, sino que se lanzaran tres pliegos diferentes, m\u00e1xime cuando el Mandato Agrario aprobado en el a\u00f1o 2003 es una carta de navegaci\u00f3n del movimiento campesino, ind\u00edgena y afro que en su momento recogi\u00f3 a la mayor\u00eda de organizaciones rurales populares. Es alentador que reemerja el movimiento social rural, pero preocupa que \u00a0resurja con agendas dispersas.\u00a0<\/p>\n

En tercer lugar, es claro que la agenda de la Mesa nacional de unidad agropecuaria puede entrar en tensi\u00f3n con la agendas de la Mesa nacional agropecuaria y popular de interlocuci\u00f3n y acuerdo, y la del Coordinador Nacional Agrario. \u00a0La primera agenda est\u00e1 ligada a las reivindicaciones de sectores productivos que agrupan a medianos y grandes empresarios afectados por la apertura econ\u00f3mica, de ah\u00ed que se centre en el tema de subsidios y la revisi\u00f3n del libre comercio, pero no mencione nada sobre acceso a la tierra o reconocimiento del campesinado. Las otras dos agendas, en cambio, recogen las tesis del movimiento campesino de peque\u00f1os agricultores, jornaleros y minifundistas, quienes tambi\u00e9n rechazan el libre comercio, pero a su vez buscan una transformaci\u00f3n m\u00e1s profunda de la institucionalidad agraria.\u00a0<\/p>\n

Aunque esta tensi\u00f3n sea en apariencia un s\u00edntoma de debilidad, tambi\u00e9n puede leerse como una base posible para formular un compromiso hist\u00f3rico de las organizaciones rurales con el campo colombiano. La tesis del compromiso hist\u00f3rico fue defendida por la izquierda italiana del siglo XX para agrupar a diversos sectores pol\u00edticos y sociales en direcci\u00f3n a definir objetivos comunes en defensa de un proyecto nacional-popular en ese pa\u00eds. Aunque las diversas agendas del movimiento rural-popular expresen tensiones pol\u00edticas y sociales, vale la pena preguntarse si tales tensiones pueden ser una base para pensar una agenda \u00fanica reivindicativa que transforme el campo colombiano. A pesar de mi latente escepticismo ante esa posibilidad en el corto plazo, considero que es tan imperioso como urgente caminar en ese sentido.<\/p>\n

Para terminar, es crucial mencionar que el apoyo o la coincidencia de gremios como los camioneros, los mineros, los estudiantes, integrantes del sector salud y las centrales obreras en esta movilizaci\u00f3n, es una muestra de la efervescencia creciente de un movimiento social que busca transformaciones a partir de sus agendas particulares. La coincidencia m\u00faltiple en la movilizaci\u00f3n de esta semana es indicador de la posibilidad de coordinar acciones en esos sectores dispersos. No obstante, la coordinaci\u00f3n de acciones sigue siendo insuficiente ante la disparidad de agendas. Mientras no surja una agenda com\u00fan de pol\u00edticas afirmativas y transformativas que pueda canalizar al disperso movimiento social, los esfuerzos seguir\u00e1n siendo insuficientes. Pero, como bien lo saben las y los habitantes del campo, los caminos largos empiezan con un paso. Ojal\u00e1 lo estemos dando en estas jornadas de movilizaci\u00f3n.<\/p>\n

NOTAS<\/p>\n

(1) Director de la Corporaci\u00f3n para la Educaci\u00f3n y el \u00a0Desarrollo de la Investigaci\u00f3n Popular-Instituto Nacional Sindical, CED-INS.<\/p>\n

(2) Ver el texto en: http:\/\/www.nasaacin.org\/index.php\/informativo-nasaacin\/3-newsflash\/5992-el-19-de-agosto-todos-a-la-movilizacion-nacional-cafetera-y-agropecuaria<\/p>\n

(3)\u00a0<\/span>Ver documento en http:\/\/www.cut.org.co\/index.php?option=com_content&view=article&id=5145<\/p>\n

(4) Disponible en: http:\/\/congresodelospueblos.org\/index.php\/pueblo-en-lucha\/ultimas-noticias\/49-ultimas-noticias\/346-el-cna-convoca-al-paro-nacional-agrario-del-19-de-agosto<\/p>\n

(5)\u00a0<\/span>Ver: https:\/\/cedins.org\/index.php\/proyectos-mainmenu-50\/tierras-y-territorios-mainmenu-69\/491-no-mas-despojo-de-tierras-no-mas-robo-de-baldios<\/p>\n

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Por: Alejandro Mantilla Q.(1)<\/span><\/p>\n

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