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De la Locomotora al Titanic<\/strong><\/p>\n Desde el inicio de su mandato el presidente Santos ha usado a la locomotora como la alegor\u00eda que define los prop\u00f3sitos de su gobierno. Esa imagen no es una casualidad; desde el siglo XIX la locomotora es el s\u00edmbolo del progreso capitalista que penetra en los territorios para generar ganancias. La irrupci\u00f3n del tren refleja el fin de la vida tradicional que le abre paso a la tecnolog\u00eda y al dinero. Para un gobierno cuyo principal objetivo es la atracci\u00f3n de capital inversionista, la locomotora es una buena alegor\u00eda, especialmente porque la mayor\u00eda de la inversi\u00f3n extranjera que llega a nuestro pa\u00eds est\u00e1 enfocada a actividades que penetran en los territorios de campesinos, ind\u00edgenas y afrodescendientes: la miner\u00eda, los hidrocarburos, la infraestructura y los agronegocios. <\/p>\n Hace unos meses mi buen amigo Jos\u00e9 Antequera me record\u00f3 que otra buena alegor\u00eda del progreso capitalista es el Titanic, el barco de inmensas proporciones que pretend\u00eda cruzar el oc\u00e9ano llevando lujos, riquezas y trabajadores. Esa inmensa nave es la alegor\u00eda del fracaso del progreso, pues el barco sucumbe al estrellarse con la naturaleza. La vanidad humana que construy\u00f3 semejante aparato se vio humillada por un bloque de hielo que se le atraves\u00f3 en el camino. Ir\u00f3nico. Una de las mayores muestras del progreso capitalista fue destruida por agua. El bloque de hielo que hundi\u00f3 al Titanic no era m\u00e1s que agua en estado s\u00f3lido. El mismo l\u00edquido que se desvanece entre nuestros dedos puede acabar con un transatl\u00e1ntico cuando cambia de estado. Un iceberg es una buena alegor\u00eda para describir al movimiento popular.\u00a0\u00a0 <\/p>\n Entre prebendas y privatizaciones <\/strong><\/p>\n El gobierno Santos encontr\u00f3 en su reforma a la justicia su propio Titanic. Esta iniciativa buscaba dos objetivos. Por un lado, generar beneficios jur\u00eddicos para congresistas y magistrados. Para los primeros inclu\u00eda mayores garant\u00edas jur\u00eddicas, entre ellas la doble instancia en sus procesos, eliminaci\u00f3n de conflicto de intereses al discutir ciertos proyectos de ley, e incluso su juzgamiento por un \u00f3rgano congestionado que no podr\u00eda investigarles como es debido. Los magistrados, a su vez, se vieron beneficiados con la ampliaci\u00f3n de su per\u00edodo. As\u00ed el gobierno nacional quer\u00eda premiar a un congreso que ha sido obediente con la agenda legislativa y asegurarse el respaldo de una rama judicial que en un primer momento plante\u00f3 reservas frente a la reforma. En suma, Santos buscaba consolidar la coalici\u00f3n de \u201cUnidad Nacional\u201d para ganar mayor gobernabilidad; las prebendas, que inclu\u00edan buenas dosis de impunidad para los congresistas eran el mecanismo m\u00e1s adecuado.\u00a0\u00a0\u00a0 <\/p>\n En segundo lugar, la reforma insist\u00eda en la agenda privatizadora que ha rondado a la administraci\u00f3n de justicia en las \u00faltimas tres d\u00e9cadas. Aludiendo a la necesidad de \u201cdescongestionar\u201d la rama, la reforma pretend\u00eda trasladar funciones judiciales a abogados particulares y notarios, as\u00ed como dar un andamiaje a los procedimientos de soluci\u00f3n de conflictos en el marco de los Tratados de Libre Comercio firmados por Colombia. <\/p>\n Las fisuras en el barco de la \u201cUnidad Nacional\u201d No obstante, es claro que el gobierno tambi\u00e9n tiene responsabilidad pol\u00edtica aunque haya querido lavarse las manos hundiendo la reforma. La actitud de los conciliadores no contravino al gobierno, m\u00e1s bien, ellos asumieron que ten\u00edan en sus manos la facultad de aprobar de leyes que les favorecieran. Como en las aventuras del buen soldado \u0160vejk, se tomaron de manera literal las orientaciones del gobierno y terminaron por escandalizar al pa\u00eds. <\/p>\n El hundimiento de la reforma trae entonces dos consecuencias inmediatas. Los congresistas amenazan con abandonar la obediencia. Sienten que el gobierno los traicion\u00f3 al dejarles la responsabilidad pol\u00edtica de la reforma para salvar su prestigio. As\u00ed la coalici\u00f3n de Unidad Nacional muestra graves fisuras. Por otro lado, se evidencia una indignaci\u00f3n nacional que afecta tanto al gobierno como al congreso. Las encuestas publicadas ayer revelan una ca\u00edda en la popularidad del presidente Santos que solo puede compararse, dicen los expertos, con la impopularidad de Samper durante el proceso 8000. El gobierno busc\u00f3 salvarse pero termin\u00f3 hundi\u00e9ndose junto a su frustrada reforma.\u00a0 <\/p>\n El fantasma de la excepcionalidad: adi\u00f3s al derecho, bienvenida la pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n Una pregunta sigue rondando el ambiente: al objetar la reforma \u00bfel gobierno respet\u00f3 la institucionalidad y la constituci\u00f3n, o la violent\u00f3 sin tapujos? La pregunta surge porque el presidente no tiene las facultades constitucionales para objetar una reforma constitucional y porque el hundimiento no podr\u00eda hacerse en sesiones extras. <\/p>\n Quienes consideran que el gobierno viol\u00f3 la constituci\u00f3n consideran que el remedio es peor que la enfermedad, pues los funcionarios p\u00fablicos solo pueden hacer aquello lo que est\u00e1 permitido por la ley. Adem\u00e1s, y esto es lo m\u00e1s preocupante, el presidente habr\u00eda ganado facultades que reconcentran su poder. Como ha planteado Rodolfo Arango:<\/p>\n \u201cSi las pretensiones inconstitucionales del presidente triunfan, los colombianos amaneceremos viviendo en un peor sistema pol\u00edtico que el existente. El presidente habr\u00e1 ganado una facultad constitucional m\u00e1s: la de oponerse a las reformas constitucionales aprobadas por el Legislativo. El r\u00e9gimen pol\u00edtico presidencialista har\u00e1 a\u00fan m\u00e1s poderoso al ya excesivamente poderoso presidente, algo parecido a un r\u00e9gimen mon\u00e1rquico, en franca contrav\u00eda del r\u00e9gimen republicano, democr\u00e1tico y pluralista adoptado por la Constituci\u00f3n de 1991\u201d. <\/p>\n Quienes justifican la actuaci\u00f3n del gobierno acuden a razonamientos que desbordan el texto constitucional rozando con lo extrajur\u00eddico. Valga como ejemplo la tesis del siempre l\u00facido Rodrigo Uprimny: <\/p>\n “Junto con Miguel La Rota y Jos\u00e9 Espinosa\u2026 compartimos una regla interpretativa formulada alguna vez por uno de los mejores jueces de la Corte Suprema de Estados Unidos, Robert Jackson, seg\u00fan la cual, uno debe interpretar la Constituci\u00f3n de manera tal que evite convertirla en un \u201cpacto suicida\u201d. Por ello, si una interpretaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n conduce a resultados catastr\u00f3ficos, entonces es muy posible que esa interpretaci\u00f3n sea jur\u00eddicamente incorrecta\u2026 Despu\u00e9s de ese an\u00e1lisis, modifiqu\u00e9 mi primera reacci\u00f3n jur\u00eddica y considero que el Presidente puede objetar un acto legislativo.” <\/p>\n Pareciera que Arango y Uprimny, dos juristas serios y democr\u00e1ticos, est\u00e1n en absoluto desacuerdo. Pero si analizamos con m\u00e1s profundidad, los dos comparten un punto: la salida propuesta por el gobierno implica salirse del derecho. Arango considera que el gobierno viol\u00f3 la constituci\u00f3n, asumiendo la excepcionalidad jur\u00eddica. Uprimny considera que la actuaci\u00f3n del gobierno es viable jur\u00eddicamente porque permit\u00eda evitar un \u201cpacto suicida\u201d, as\u00ed que una interpretaci\u00f3n jur\u00eddica amplia tiene sentido como salida excepcional a la crisis. <\/p>\n En resumen, los dos coinciden en caracterizar la decisi\u00f3n como un recurso propio de la excepcionalidad, es decir, la ven como una suspensi\u00f3n del derecho. Salvo que mientras uno de ellos censura esa salida, el otro la ve como una necesidad ante la crisis. <\/p>\n La suspensi\u00f3n del derecho explica la realidad de la coyuntura actual: cualquier salida a la crisis del gobierno Santos no pasa por los canales jur\u00eddicos, pasa por la cruda expresi\u00f3n de la pol\u00edtica. Las tres salidas a la crisis no pasan por el derecho, pasan precisamente por su negaci\u00f3n. Santos buscar\u00e1 agudizar la guerra para ganar la opini\u00f3n p\u00e9rdida. La ultraderecha encabezada por Uribe llama a una constituyente, retomando la propuesta del pr\u00f3fugo Restrepo. Un sector de los movimientos sociales ha planteado la revocatoria del congreso. \u00bfCu\u00e1l ser\u00eda la salida m\u00e1s razonable?\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/p>\n La propuesta de revocatoria del Congreso muestra varias limitaciones: 1) Podr\u00eda habilitar el escenario de Asamblea constituyente propuesta por la ultraderecha. 2) Limitar\u00eda la responsabilidad pol\u00edtica al Congreso, cuando la responsabilidad es del r\u00e9gimen en su conjunto. 3) Har\u00eda responsables a los parlamentarios que no apoyaron la reforma, situaci\u00f3n que generar\u00eda obst\u00e1culos para la unidad de la izquierda. <\/p>\n Una agenda para la izquierda <\/strong><\/p>\n El panorama pol\u00edtico colombiano muestra que hay tres sectores en antagonismo: El gobierno de Santos y la coalici\u00f3n de Unidad Nacional, la Ultraderecha encabezada por Uribe, articulada en un \u201cFrente contra el terrorismo\u201d que ser\u00e1 lanzado en unas semanas, y la izquierda pol\u00edtica en conjunto con los movimientos sociales, en un amplio espectro que agrupa a Progresistas, el Polo Democr\u00e1tico, un sector del Partido Verde, Marcha Patri\u00f3tica y Congreso de los Pueblos(1). <\/p>\n Cada uno de estos tres sectores mantiene antagonismos con los dos restantes, aunque se presenten reacomodos de segundo orden, como el \u00ednfimo grupito llamado \u201cNueva Democracia\u201d que\u00a0 se saldr\u00eda del Polo para unirse a Uribe (de todo se ve en la vi\u00f1a del Se\u00f1or), o la torpe alianza de la CGT con Santos al inicio de su gobierno. Pero lo cierto es que estos tres sectores est\u00e1n en antagonismo, y que la unidad de la izquierda a\u00fan muestra preocupantes bloqueos. <\/p>\n La mejor salida para la izquierda consiste en aprovechar la coyuntura de crisis pol\u00edtica para profundizar posibilidades de unidad en un movimiento pol\u00edtico amplio que agrupe a todos los sectores que no acompa\u00f1an a Santos ni a Uribe. En ese sentido, la izquierda puede proponer una agenda amplia que re\u00fana al menos tres puntos: <\/p>\n 1) La defensa del territorio: contra la miner\u00eda, los agronegocios, y todo tipo de despojo. Esa agenda para la izquierda\u00a0 puede ser la base de los esfuerzos de unidad que ya se est\u00e1n tejiendo, as\u00ed como la base program\u00e1tica de las movilizaciones sociales convocadas para el mes de octubre. <\/p>\n El Titanic va rumbo al colapso, la izquierda dispersa refleja el agua l\u00edquida que permite que siga flotando, pero su unidad puede generar un bloque de hielo que lleve al r\u00e9gimen al fondo del mar. Notas:<\/p>\n Alejandro Mantilla Quijano. Director del Instituto Nacional Sindical CEDINS.<\/p>\n (1) Por lo anterior, la realidad pol\u00edtica actual no puede leerse con los viejos adagios de la \u201ccontradicci\u00f3n principal\u201d. La buena dial\u00e9ctica sigue escapando del simple juego de los opuestos. Es buena hora para volver a leer a Marx en El 18 brumario de Luis Napole\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" De la Locomotora al Titanic Desde el inicio de su mandato el presidente Santos ha usado a la locomotora como la alegor\u00eda que define los prop\u00f3sitos de su gobierno. Esa imagen no es una casualidad; desde el siglo XIX la locomotora es el s\u00edmbolo del progreso capitalista que penetra en los territorios para generar ganancias. 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Y luego la historia conocida: el Titanic se hundi\u00f3. Sabemos que la reforma lleg\u00f3 a los extremos en la conciliaci\u00f3n, cuando se introdujeron los adefesios jur\u00eddicos que indignaron al pa\u00eds. Cuando esa indignaci\u00f3n fue creciendo el gobierno intent\u00f3 salvarse se\u00f1alando la responsabilidad exclusiva del congreso. Los congresistas acudieron juiciosamente a hundir la reforma en sesiones extras, pero le cobraron al gobierno su falta de respaldo, no fue una casualidad que el Ministro del Interior recibiera\u00a0 silbidos de los representantes cuando les agradeci\u00f3 su obediencia.\u00a0 <\/p>\n
2) La defensa de los derechos sociales: una reforma a la salud, la defensa de la educaci\u00f3n p\u00fablica, un plan de vivienda basado en derechos y no en la caridad clientelista del Estado, trabajo digno y garant\u00edas sindicales, entre otros.
3) El juzgamiento de todos los delincuentes asociados al gobierno actual y al gobierno anterior, as\u00ed como el juzgamiento de todos los violadores de los derechos humanos. <\/p>\n
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