{"id":233,"date":"2012-02-07T17:38:01","date_gmt":"2012-02-07T17:38:01","guid":{"rendered":"https:\/\/cedins.org\/wordpress\/index.php\/2012\/02\/07\/tierras-y-masas\/"},"modified":"2012-02-07T17:38:01","modified_gmt":"2012-02-07T17:38:01","slug":"tierras-y-masas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/2012\/02\/07\/tierras-y-masas\/","title":{"rendered":"Tierras y masas"},"content":{"rendered":"

El encuentro del presidente Juan Manuel Santos, el ministro de Agricultura Juan Camilo Restrepo y el gerente de Incora Juan Manuel Ospina, con campesinos de la regi\u00f3n Caribe, en el estado metropolitano de Barranquilla, el 27 de enero pasado, as\u00ed como otras movilizaciones previstas, han hecho pensar que lleg\u00f3 la hora de \u201cmeterle pueblo\u201d a la ley de v\u00edctimas.1 \u00bfEstaremos frente una nueva edici\u00f3n de la \u201crevoluci\u00f3n en marcha\u201d de L\u00f3pez Pumarejo o al menos de la \u201ctransformaci\u00f3n nacional\u201d, cuando el Gobierno de Lleras Restrepo no vacil\u00f3 en decretar la fundaci\u00f3n de la Asociaci\u00f3n Nacional de Usuarios Campesinos ANUC para apoyar la reforma agraria?<\/p>\n

Dos hechos conspiran contra esa posibilidad<\/p>\n

Uno, son los palos en la rueda que el propio Gobierno y el Congreso colocaron en la ley de v\u00edctimas para obstaculizar el reintegro de la tierra a los desplazados despojados, separando el reintegro jur\u00eddico de la propiedad con el derecho a retornar a ella y estableciendo una supuesta propiedad en la cual el propietario no puede vivir ni puede usufructuar si as\u00ed lo desea, seg\u00fan los art\u00edculos 73 y 99 de la ley de v\u00edctimas.<\/p>\n

Palos en a rueda, que no solamente la van a detener sino a despedazar son determinados art\u00edculos de la actual versi\u00f3n del proyecto de ley de tierras y desarrollo rural, como el que legaliza las escrituras fabricadas hasta 1992 \u00f3 1993 para apoderarse de predios, cuando precisamente la Superintendencia de Notariado y Registro ha denunciado los abundantes fraudes notariales.2 Los art\u00edculos que crean en Colombia el \u201cderecho real de superficie\u201d, concuerdan con los que impiden el retorno de los desplazados despojados a producir en sus propiedades y establecen un nuevo tipo de contrato que va m\u00e1s all\u00e1 del arrendamiento y el usufructo y el leg\u00edtimo propietario puede verse obligado a conceder una territorialidad hasta por 30 a\u00f1os a quien estaba explotando el predio sin su consentimiento.<\/p>\n

Palo sorpresivo en la rueda es el art\u00edculo del proyecto del Gobierno que aumenta de 3 a 5 a\u00f1os el plazo para la extinci\u00f3n de dominio de un predio inculto. Cuando las propias estad\u00edsticas oficiales expuestas por el se\u00f1or Ministro de Agricultura muestran que hay 17 millones de hect\u00e1reas aptas para la agricultura que los grandes propietarios desperdician, \u00bfc\u00f3mo se explica fomentar ese desperdicio? El asunto crucial es precisamente si el desarrollo agropecuario aprovecha esas tierras dentro de la \u201cfrontera agr\u00edcola\u201d, que por ahora est\u00e1n desperdiciadas mientras su control eleva el precio de la tierra o si se contin\u00faa el modelo actual de crear empresas arrebat\u00e1ndoles la tierra a campesinos, ind\u00edgenas y afro.<\/p>\n

Palos en la rueda son los art\u00edculos contra los ind\u00edgenas y afros que permiten o legalizan el despojo de sus tierras. La legislaci\u00f3n vigente protege no solamente las \u00e1reas donde est\u00e1n asentadas o \u201cestablecidas\u201d las comunidades, sin todo su territorio, que incluye su \u201ch\u00e1bitat\u201d. Por eso protege el territorio de lo agricultores itinerantes que saben cultivar en la selva con chagras rotatorias que permiten la regeneraci\u00f3n del bosque y los territorios de caza y recolecci\u00f3n, que exigen la movilidad estacional propia de los pueblos n\u00f3madas y semin\u00f3madas. El proyecto del Gobierno elimina esas normas vigentes que protegen estos territorios y solamente protege a los pueblos no contactados.<\/p>\n

Para completar el proyecto del Gobierno establece una restructuraci\u00f3n de resguardos coloniales que permite recortar el resguardo, excluyendo de \u00e9l las \u00e1reas donde han sido desplazados los ind\u00edgenas y validando escrituras fabricadas por particulares dentro de \u00e9l; elimina las normas que protegen las reservas ind\u00edgenas vigentes.<\/p>\n

El segundo hecho que impide una movilizaci\u00f3n masiva por la tierra para las comunidades rurales, es la violencia que domina extensas \u00e1reas rurales. La poblaci\u00f3n rural ha sido y contin\u00faa siendo aplastada por el asesinato de sus l\u00edderes, las masacres, la coacci\u00f3n, las amenazas, el desplazamiento forzado o el confinamiento forzado, las imposiciones armadas, las minas antipersona y las bombas. C\u00f3rdoba y muchos municipios de otros 4 departamentos fueron paralizados por una simple orden de un grupo paramilitar, varias comunidades han denunciado con pruebas c\u00f3mo han sido afectadas por bombardeos a\u00e9reos y sus cultivos de pan coger da\u00f1ados por fumigaciones; cada semana personas pobres del campo pisan minas explosivas o lideres de los desplazados y los retornados son asesinados, Tumaco, Villa Rica o Torib\u00edo quedaron arrasados por carros bombas.<\/p>\n

La barbaridad de la violencia que azota a las comunidades afrocolombianas, ind\u00edgenas y campesinas y a los trabajadores rurales impide que desplieguen una gran movilizaci\u00f3n por sus derechos, como las que desembocaron en la \u201crevoluci\u00f3n en marcha\u201d o como las que encabez\u00f3 la ANUC entre 1968 y 1973.<\/p>\n

El presidente Santos ha declarado en Barranquilla que la revoluci\u00f3n agraria deja sin argumentos a las FARC. Lo que en verdad deja sin argumentos a las guerrillas es la ausencia de esa revoluci\u00f3n agraria despu\u00e9s de d\u00e9cadas de guerrilla, cuyo resultado finalmente han fortalecido al latifundio especulativo, ha incrementado al extremo la concentraci\u00f3n de la propiedad de la tierra y ha dado m\u00e1s poder a la ultraderecha. La guerra se ha encargado de aplastar la posibilidad de la movilizaci\u00f3n las comunidades ind\u00edgena, afros y campesinas, sin la cual es imposible la m\u00e1s m\u00ednima reforma agraria y sin la cual no se puede imaginar una revoluci\u00f3n agraria.<\/p>\n

Como se vio en el debate del estatuto rural y en el del Plan de Desarrollo, la mayor\u00eda parlamentar\u00eda se limita a aprobar a pupitrazos los peores art\u00edculos. \u00bfQu\u00e9 tal la llamada flexibilizaci\u00f3n de la Unidad Agr\u00edcola Familiar que permite entrega a grandes empresas las tierras tituladas a colonos campesinos?<\/p>\n

Incluso cuando existen normas que protegen a los campesinos no se aplican, cuando la guerra los tiene aplastados. Por ejemplo, las normas sobre reservas campesinas est\u00e1n vigentes, pero solamente fueron constituidas media docena y s\u00f3lo en zonas de colonizaci\u00f3n o de grave conflicto de manera que la mayor\u00eda se marchitaron por la guerra y el desplazamiento y una estuvo suspendida, mientras decenas de solicitudes fueron archivadas, algunas de ella en territorios que aun gozan de tranquilidad. Los anteriores gobiernos y congresos intentaron con las leyes 508 de 1999 y 1152 de 2007, limitar las reservas campesinas a zonas de colonizaci\u00f3n o bald\u00edos. Aunque esas leyes fueron declaradas inconstitucionales, las reservas campesinas no pudieron constituirse m\u00e1s ni siquiera en zonas de colonizaci\u00f3n o bald\u00edos.<\/p>\n

Sin la movilizaci\u00f3n masiva de campesinos, ind\u00edgenas, afros y trabajadores rurales no habr\u00e1 reforma agria ni mucho menos revoluci\u00f3n agraria. Y mientras los actores de la guerra contin\u00faen golpe\u00e1ndolos, su movilizaci\u00f3n va a ser muy limitada.<\/p>\n

Seg\u00fan los investigadores sociales Mauricio Archila y Martha Cecilia Garc\u00eda, aunque el movimiento social ha seguido muy activo con 3.845 protestas entre enero de 2006 y junio de 2011, los campesinos han realizado el 8 % de estas movilizaciones, cuando antes efectuaban el 20 %. Quienes han elevado su peso en la protesta social son las v\u00edctimas de la violencia con el 13 % de las protestas. El 23 % de las protestas tuvieron que ver con la violaci\u00f3n de Derechos Humanos. Los sindicatos obreros v\u00edctimas del asesinato de sus dirigentes s\u00f3lo realizaron el 8% de las protestas cuando antes protagonizaban el 30 %. 3 En el per\u00edodo cubierto por su investigaci\u00f3n se registr\u00f3 la gran Minga Ind\u00edgena nacional, los grupos \u00e9tnicos representan el 4 % de las protestas, pero despu\u00e9s de la Minga el autom\u00f3vil de la organizaci\u00f3n ind\u00edgena que usaba su principal portavoz A\u00edda Quilcu\u00e9 fue abaleado y su esposo Edwin Legarda muri\u00f3 asesinado. Decenas de ind\u00edgenas han sido asesinados desde entonces, aunque ha habido nuevas movilizaciones ind\u00edgenas, la violencia est\u00e1 interpuesta contra ellas.<\/p>\n

Alejo Su\u00e1rez es uno de los dirigentes campesinos que se reuni\u00f3 con el presidente Santos en Barranquilla, pero parad\u00f3jicamente dice con claridad que \u201ces muy poco probable que le permitan retornar a la tierra de la cual fue desplazado, que era parte de una empresa comunitaria. \u00c9l afirma que \u201cuno creer\u00eda que se abre una ventanita con la pol\u00edtica de restituci\u00f3n de tierras y la ley de v\u00edctimas. Pero yo digo una ventanita, porque lo que uno observa es una indecisi\u00f3n pol\u00edtica del Estado para implementar esas reformas. Tu no vas a desarrollar 20 a\u00f1os de guerra para apropiarte de algo para despu\u00e9s devolverlo\u201d.4<\/p>\n

La ventanita solamente ser\u00e1 una gran puerta, cuando la abra la movilizaci\u00f3n y ella tendr\u00e1 que conquistar primero que pare la violencia, que no haya m\u00e1s asesinatos y cese la barbarie contra la poblaci\u00f3n rural.<\/p>\n

————<\/p>\n

1 \u201cPopular o populista\u201d, Seamana.com, 29 de enero de 2012.<\/p>\n

2 Hugo Garc\u00eda Segura y Alfredo Molano Jimeno \u201cHubo bacrim jur\u00eddicas en robo de tierras\u201d, El Espectador, 29 de enero de 2012.<\/p>\n

3 Archila Mauricio y Martha Cecilia Garc\u00eda (2012) \u201cCOLOMBIA: \u00bfVino nuevo en odres viejos?\u201d. Adital<\/p>\n

4 \u201cAlejo Su\u00e1rez, el l\u00edder campesino que habla con Santos\u201d; Corporaci\u00f3n Nuevo Arco Iris, 30 de enero de 2012.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El encuentro del presidente Juan Manuel Santos, el ministro de Agricultura Juan Camilo Restrepo y el gerente de Incora Juan Manuel Ospina, con campesinos de la regi\u00f3n Caribe, en el estado metropolitano de Barranquilla, el 27 de enero pasado, as\u00ed como otras movilizaciones previstas, han hecho pensar que lleg\u00f3 la hora de \u201cmeterle pueblo\u201d a […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":232,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[14],"tags":[43,161,159,160,158,157,156,86],"class_list":["post-233","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-tierras-y-territorios","tag-colombia","tag-con-campesinos-de-la-region-caribe","tag-el-encuentro-del-presidente-juan-manuel-santos","tag-el-ministro-de-agricultura-juan-camilo-restrepo-y-el-gerente-de-incora-juan-manuel-ospina","tag-ley-de-tierras","tag-mondragon","tag-reforma-agraria","tag-tierras"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/cedins.org\/wp-content\/uploads\/2012\/02\/tierras8.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/233","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=233"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/233\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/232"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=233"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=233"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cedins.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=233"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}